Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по делу n А32-26798/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

сторон.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Односторонний отказ от исполнения договора (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). Неисполнение обязательств по оплате оказанных по договору услуг предполагается существенным нарушением договора.

При этом статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пункты 1.2 и 1.7 приложения № 3 к договору определяют порядок ограничения (отключения) подачи электроэнергии (мощности) потребителю в случаях неисполнения потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а также однократного неисполнения или ненадлежащего исполнения гарантий потребителя принятых гарантирующим поставщиком, определенных соглашением сторон по урегулированию задолженности за электрическую энергию (мощность), что по смысловому значению в целом является неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности), что в свою очередь является основанием введения ограничения режима потребления (полного и (или) частичного согласно пункту 160 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии) в соответствии с пунктом 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии.

Пункты 1.1 и 1.4 приложения № 3 к договору дублируют положения подпунктов а) и в) пункта 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии соответственно, в связи с чем соответствуют требованиям закона.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что пункты 1.1, 1.2, 1.4, 1.7 приложения № 3 к договору предусматривающие введение ограничения (отключения) подачи электроэнергии (мощности) потребителю при неисполнении или ненадлежащем исполнении последним обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Относительно ссылки истца на пункт 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии суд первой инстанции пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 188 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к необратимому нарушению технологического процесса, устанавливается величина технологической брони.

Согласно пункту 189 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони. При этом, аварийной броней энергоснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом. Порядок определения аварийной и технологической брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.

В соответствии с пунктом 168 Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии, в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления, которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6 к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

Как следует из договора энергоснабжения, стороны составили и согласовали «Акт согласования аварийной и технологической брони электроснабжения», который является приложением № 5 к данному договору.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 6 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии ограничение режима потребления электрической энергии ниже уровня аварийной брони не допускается на объекты водоснабжения и канализации, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий, метрополитен.

МУП «Сервис Плюс» согласно пункту 2.2.1 Устава в качестве одной из основных видов деятельности осуществляет оказание жилищно-коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения населению и прочим потребителям.

При таких условиях, предприятие относится к перечню потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которым ниже уровня аварийной брони не допускается.

Порядок ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в пункте 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии регламентирован пунктом 177 указанных Правил.

Таким образом, введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении предприятия не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, однако гарантирующим поставщиком должен соблюдаться специальный порядок введения такого ограничения в отношении предприятия.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Правила функционирования розничных рынков электрической энергии утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, утвердившего новые Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, пунктом 2 которого установлено, что настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Так, пунктом 18 новых Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В соответствии с приложением к данным Правилам к потребителям, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся в том числе организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Довод о неисполнении гарантирующим поставщиком требований законодательства в части введения режима ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителя, ограничение режима потребления электроэнергии которого ниже уровня аварийной брони не допускается, не относится к предмету заявленных исковых требований об оспаривании условий приложения к договору, в связи с чем верно отклонен судом первой инстанции.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в иске.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 декабря 2012 года по делу № А32-26798/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                        С.А. Кузнецов

Судьи                                                                                                      Н.В. Ковалева

Б.Т. Чотчаев