Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу n А53-24462/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-24462/2012

06 марта 2013 года                                                                             15АП-16616/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей  Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.,

при участии:

 от истца: Андрющенко О.А., доверенность от 24.08.2012 № 2-16/1016, паспорт; Гречко В.Н. доверенность от 10.07.2012г., паспорт

от ответчика: Гуляева О.Н., доверенность № 100 от 15.02.2011 г., паспорт;

от третьих лиц: от муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральный Дом культуры х. Путь Правды»  - Гречко В.Н., доверенность от 12.10.2012г.; от администрации Красноармейского сельского поселения - Гречко В.Н., доверенность от 10.07.2012г., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Красноармейского сельского поселения,

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2012 по делу № А53-24462/2012

по иску администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Зерноградская» (ОГРН 1076111000316)

при участии третьих лиц: администрации Зерноградского района Ростовской области,  Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральный Дом культуры х. Путь Правды»

о признании права собственности на объект недвижимости,

принятое в составе судьи Андриановой Ю.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Зерноградская» (далее – ответчик, общество) о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое помещение клуб на 400 мест, общей площадью 2317, 4 кв.м., инвентарный номер 23/123, литер А, расположенный по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х.Заполосный, ул.Степная, 20. (том 1,лист дела 67)

Определением суда от 19.07.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Зерноградского района Ростовской области; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Определением суда от 06.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральный дом культуры х. Путь Правды».

Решением Арбитражного суда Ростовской области в иске отказано, суд пришел к выводу о том, что у истца не возникло право собственности на спорный объект, так как переход права собственности на здание дома культуры за муниципальным образованием Зерноградского района Ростовской области не было зарегистрирован в установленном законом порядке. 

С апелляционной жалобой на решение суда обратилось Администрация Красноармейского сельского поселения, указав следующие доводы.

Здание сельского дома культуры  принято  в 2001 г. в муниципальную собственность, включено в  реестр в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 724 от 17.07.1995 г.После принятия указанного объекта муниципальный район содержал его, что подтверждается постановлениями об утверждении лимитов потребления, финансируемых за счет бюджета Зерноградского района в 2002-2007 г.г.Отсутствие регистрации права собственности муниципального района не позволяет сделать вывод об отсутствии прав на объект. В 2007 г.  спорный объект в порядке разграничения между уровнями собственности передан сельскому поселению. Право собственности на спорное имущество возникло  у сельского поселения в силу закона ст. 154 ФЗ № 122 от  22.08.2004 г.

В дополнении Администрация Зерноградского района сослалась на п. 58 постановления Пленума  ВАС РФ и ВС РФ от 29.034.2010 № 10/22, указав, что спорный объект не находится во владении  муниципального образования Зерноградский район, так как по передаточному акту  от 03.05.2007 г. №06/07 передан муниципальному образованию «Красноармейское сельское поселение» Зерноградского района, спорное помещение фактически использует МБУК«Центральный Дом культуры х. Путь Правды». Отсутствие надлежащей регистрации перехода к МО «Красноармейское сельское поселение Зерноградского района» права собственности на спорное здание создает неопределенность относительно законного правообладателя объекта, администрация Красноармейского сельского поселения правомерно обратилась в арбитражный суд с иском.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Агрофирма «Зерноградская» пояснило, что право собственности  на здание сельского дома культуры площадью 2024 кв.м., расположенное по адресу: Ростовская область,  Зерноградский район, х. Заполосный, ул.Степная,дом.20 зарегистрировано за обществом,  с 07 августа 2001 г. по настоящее время, перехода прав собственности на данное здание иному собственнику не имело места, переход такого права на регистрировался. Отсутствие у администрации Зерноградского района Ростовской права собственности на спорный объект исключает возможность распоряжения им. Вследствие чего факт передачи из муниципальной собственности Зерноградского района в муниципальную собственность МО «Красноармейское сельское поселение»,закрепленный в передаточном акте от 03.05.2007 г. № 06/07 ничтожен. Ответчик не возражал против пользования истцом частью помещений, в подтверждение чего заключен договор от 05.11.2001 г.между Администрацией Зерноградского района и СПК АФ «Зерноградская» о совместном использовании здания дома культуры.

В судебном заседании  представители сторон доводы жалобы и отзыва на нее поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Зерноградского районного Совета народных депутатов от 12.08.1993 № 53 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Зерноградская» (далее – ТОО Агорофирма «Зерноградская»). Как следует из распоряжения, товарищество являлось правопреемником совхоза «Зерноградский».

Решением  исполнительного комитета Зерноградского районного Совета народных депутатов  № 87 от 20.04.1988 г. совхозу Зерноградский разрешено строительство и проектирование клуба на 300 мест.(том 2, лист дела 8)

28.08.1996 постановлением главы администрации Зерноградского района Ростовской области № 396а утвержден государственный акт приемки в эксплуатацию клуба на 400 мест в х. Заполосный ТОО Агрофирмы «Зерноградская». (том 1 лист дела 75-77)

В 2000 году ТОО Агрофирма «Зерноградская» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив Агрофирма «Зерноградская» (далее – СПК АФ «Зерноградская»), что подтверждается постановлением Главы Зерноградского района Ростовской области от 13.03.200 № 145.

07.08.2001 выдано свидетельство № 250532 серии АБ 2000РО61 о регистрации права собственности СПК АФ «Зерноградская» на нежилое помещение – клуб на 400 мест литер А, общей площадью 2317, 4 кв.м. В качестве основания для проведения государственной регистрации права собственности значатся: акт приемки в эксплуатацию от 28.08.1996, Постановление администрации Зерноградского района Ростовской области от 29.08.1996 № 396а. ( том 1,лист дела 13

В 2001 году Администрацией Зерноградского района Ростовской области и СПК АФ «Зерноградская» подписан акт приема-передачи объектов соцкультбыта СПК АФ «Зерноградская» в муниципальную собственность Зерноградского района Ростовской области. Как следует из акта приема-передачи объект культуры – помещение здания клуба, находящееся в собственности СПК АФ «Зерноградская» передается в муниципальную собственность (представленный акт не имеет числа и месяца).

В материалах дела имеется еще один акт приема-передачи основных средств от 30.01.2003, подписанный между Комитетом по управлению имуществом администрации Зерноградского района и СПК АФ «Зерноградская», согласно которому СПК АФ «Зерноградская» осуществлена   передача здания и имущества согласно перечню. В перечень входит, в том числе сельский дом культуры х. Заполосный 1996 года ввода в эксплуатацию. Решение о передаче клуба в муниципальную собственность принято на общем собрании членов (трудового коллектива) СПК АФ «Зерноградская», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 23.05.2001.

05.11.2001 между Администрацией Зерноградского района Ростовской области и СПК АФ «Зерноградская» подписан договор о совместном использовании и финансировании объектов соцкультбыта, согласно которому с целью устойчивой связи и безаварийной эксплуатации объекта соцкультбыта и проведения культурно-массовых мероприятий среди населения х. Заполосный стороны осуществляют совместное использование и финансирование объекта соцкультбыта, переданного в муниципальную собственностью.(том 1, лист дела 126)

 Постановлением Главы администрации Зерноградского района Ростовской области от 24.01.2003 № 48 сельский дом культуры СПК АФ «Зерноградаская» принят на баланс отдела культуры администрации Зерноградского района указано на необходимость создания комиссии по передаче клуба учреждению.

Спорное имущество включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования Зерноградского района Ростовской области.

Право собственности муниципального образования Зерноградского района Ростовской области в установленном порядке не зарегистрировано. Как пояснили в представители истца и третьих лиц, регистрация права собственности не произведена из-за отсутствия финансирования.

СПК АФ «Зерноградская» реорганизовано путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Зерноградская», что следует из представленной выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 02.08.2012.

11.12.2007 указанное общество  получило повторное свидетельство серии 61 № АГ 754252 о регистрации права собственности на здание клуба за правопреемником СПК «Зерноградская»- ООО «Агрофирма  Зерноградская».

В настоящее время право собственности на здание дома культуры общей площадью 2317,4 кв.м.зарегистрировано за обществом, что подтверждается выпиской из ЕГРП (том  2,лист дела 110).

Ростовским областным законом от 15.03.2007 № 664-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» в качестве имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Зерноградский район» в муниципальную собственность Красноармейского сельского поселения поименовано здание сельского дома культуры общей площадью 2024, 3 кв.м., расположенного по адресу х. Заполосный, ул. Степная, 18.

Во исполнение указанного областного закона между главой администрации муниципального образования «Зерноградский район» и главой администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области 03.05.2007 подписан акт приема-передачи имущества. В перечень имущества, подлежащего передаче отнесено, в том числе, здание сельского дома культуры общей площадью 2024, 3 кв.м., расположенного по адресу х. Заполосный, ул. Степная, 18. (том 1.лист дела 89,90)

В настоящее время здание клуба имеет адрес: Ростовская область, Зерноградский район, х. Заполосный, ул.Степная, 20. Здание клуба включено в реестр муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области и передано на баланс муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральный дом культуры х.Путь Правды».

17 мая 2012 г. МБУ «Центральный дом культуры х.Путь Правды» обратилось с письмо в адрес ООО ВФ «Зерноградская» с просьбой о передаче в безвозмездное пользование помещений клуба 1,2,18,37,52,53,54,55.56,57,59, общей площадью 713,6 кв.м.(том 2,лист дела 9)

Администрации Красноармейского района сельского поселения  ссылаясь на передачу имущества в собственность  и считая, что право собственности возникло  в силу закона, обратилась с иском в суд о признании права собственности на здание сельского дома культуры площадью 2024,3 кв.м. по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х.Заполосный, ул.Степная,20.

Решением Арбитражного суда Ростовской области в иске отказано.При вынесении решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 6 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти.

В силу п. 2 Рекомендаций «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность осуществляется на основании решений трудовых коллективов указанных организаций, утвердивших перечни передаваемых объектов.

Согласно п. 3 названных Рекомендаций в перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, могут включаться объекты торговли и общественного питания.

При этом указанные объекты передаются в муниципальную собственность