Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 по делу n А32-6929/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В настоящем случае наличие по факту совершенного ООО «фирма «Санги Стиль» постановления о прекращении производства по делу не является обстоятельством, влекущим прекращение производства по делу.

Постановлением №018-5/6-37 от 31.01.2008г. производство по делу об административном правонарушении было прекращено при подготовке к рассмотрению дела в связи с нарушением порядка производства по делу об административном правонарушении. Таким нарушением явилось составление протокола об административном правонарушении от 23.01.2008г. с участием представителя ООО «фирма «Санги Стиль», не уполномоченного законным представителем на участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении. Вопрос о наличии либо отсутствии в действиях ООО «фирма «Санги Стиль» состава административного правонарушения указанным постановлением не затрагивался.

После вынесения постановления о прекращении производства от 31.01.2008г. налоговым органом был надлежащим образом (с извещением законного представителя общества) в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол от 15.02.2008г. об административном правонарушении в отношении ООО «фирма «Санги Стиль». На основании протокола от 15.02.2008г., 20.03.2008г. вынесено постановление о привлечении ООО «фирма «Санги Стиль» к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Таким образом, ИФНС по Темрюкскому району была соблюдена процедура привлечения ООО «фирма «Санги Стиль» к административной ответственности.

Факт совершенного правонарушения зафиксирован в акте проверки и протоколе осмотра от 21.01.2008г., которые составлены полномочными лицами в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются надлежащими доказательствами по делу в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Постановление от 20.03.2008г. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Ссылки общества на нарушение налоговым органом срока составления протокола об административном правонарушении не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку не влияют на законность принятого постановления от 22.03.2008г.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении от 15.02.2008г. не был составлен немедленно в связи с назначением по делу административного расследования.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление от 20.03.2008г. вынесено ИФНС по Темрюкскому району с соблюдением требований, установленных КоАП РФ, в том числе процессуальных прав и гарантий привлекаемого к ответственности лица.

Довод ООО «фирма «Санги Стиль» об отсутствии у налоговых органов  полномочий по проверке соблюдения порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью, является необоснованным.

В соответствии со ст. 23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.1 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени налоговых органов, вправе, в том числе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.

Согласно п. 6.1.4 «Положения об инспекции ФНС по району, району в городе, городу без районного деления и ИНФС межрайонного уровня», утвержденного Приказом Министерства финансов РФ №101н от 09.08.2005г.,  инспекция осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения, а также полнотой учета выручки денежных средств.

21.01.2008г. ИФНС по Темрюкскому району в ходе проверки по соблюдению ООО «фирма «Санги Стиль» законодательства РФ о применении ККТ, а также соблюдения установленного порядка ведения кассовых операций, было обнаружено отсутствие в помещении магазина ООО «фирма «Санги Стиль» специально оборудованного помещения кассы.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, обнаружив при проведении проверки ООО «фирма «Санги Стиль» отсутствие специально оборудованного помещения кассы при осуществлении обществом приема, выдачи и хранения наличных денежных средств в помещении магазина общества, ИФНС по Темрюкскому району в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 23.5, 28.3 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении ООО «фирма «Санги Стиль» к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края №054-4/3-96 от 20.03.2008г. о привлечении ООО «фирма «Санги Стиль» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и назначении ему административного штрафа в размере 40000 рублей является законным и обоснованным.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были  полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку  с соблюдением требований ст.71 АПК РФ,  суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение от 19.05.2008г. об отказе в удовлетворении требований ООО «фирма «Санги Стиль». Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 мая 2008 года по делу № А32-6929/2008-46/78-18АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             И.Г. Винокур

Н.Н. Смотрова