Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу n А32-13094/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13094/2011

14 марта 2013 года                                                                             15АП-10793/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.,

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Емельяновой А.Н.

при участии:

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 44159).

от государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление "Краснодарлес": Русанова Е.В., представитель по доверенности от 25.11.2012.

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9

по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2012 по делу № А32-13094/2011 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Горячий Ключ Краснодарского края к заинтересованному лицу - государственному бюджетному учреждению Краснодарского края "Управление "Краснодарлес"

ИНН 2311055623, КПП 231101001 о взыскании налогов и пени, принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по городу Горячий Ключ Краснодарского края, г. Горячий ключ (далее также – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Управление «Краснодарлес», Краснодарский край, ст. Елизаветинская (далее также – заявитель, налогоплательщик, учреждение) о взыскании 1168621,84 руб. единого социального налога зачисляемого в федеральный бюджет, 333067,83 руб. пени за неуплату единого социального налога зачисляемого в федеральный бюджет, 66037,35 руб. штраф за неуплату единого социального налога зачисляемого в федеральный бюджет, 69600,47 руб. единого социального налога зачисляемого в федеральный фонд медицинского страхования, 15325,08 руб. пени за неуплату единого социального налога зачисляемого в федеральный фонд медицинского страхования, 10344,85 руб. штраф за неуплату единого социального налога зачисляемого в федеральный фонд медицинского страхования, 167549,44 руб. единого социального налога зачисляемого в территориальный фонд медицинского страхования, 39352,14 руб. пени за неуплату единого социального налога зачисляемого в территориальный фонд медицинского страхования, 18808,85 руб. штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд медицинского страхования, 15503,86 руб. единого социального налога, зачисляемого в фонд социального страхования, 20728,35 руб. пени за неуплату единого социального налога, зачисляемого в фонд социального страхования, 24790,00 руб. штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования, 794,00 руб. транспортного налога, 2061,98 руб. пени за неуплату транспортного налога, 259,20 руб. штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации по транспортному налогу, 346767,20 руб. налога на имущество организации, 129137,09 руб. пени за неуплату налога на имущество организации, 41002,24 руб. штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на имущество, 18409,95 руб. штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации по земельному налогу взимаемого по ставке, установленной подпунктом 1 пункта 1 ст. 394 Налогового Кодекса РФ, 1350071,00 руб. земельного налога взимаемого по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 ст. 394 Налогового Кодекса РФ, 254889,62 руб. пени за неуплату налога взимаемого по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 ст. 394 Налогового Кодекса РФ, 34042,40 руб. штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации по земельному налогу взимаемому по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 ст. 394 Налогового Кодекса РФ, 9,89 руб. пени за неуплату сбора на содержание милиции и благоустройства территории.

Решением суда от 01.06.2012 произведена процессуальная замена заявителя по делу. Заявителем по настоящему делу считается - Межрайонная ИФНС России №9 по Краснодарскому краю. В удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных налоговых санкций после истечения срока на обращение в суд. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока инспекцией не заявлено, уважительных причин его пропуска не приведено, в виду чего суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований инспекции.

Инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила отменить судебный акт, принять новый. В обоснование жалобы инспекция указывает на то, что вместе с заявлением о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам было приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Более того, инспекция не согласна с выводами суда первой инстанции о применении положения ст. 46 НК РФ, в редакции действовавшей до 01.01.2007, поскольку в данном исковом заявлении взыскиваются суммы налогов исчисленные налогоплательщиком за период 2010 года и пеня начисленная в 2010 году по неуплаченным суммам налогов.

В судебном заседании представитель государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление "Краснодарлес", участвующий в деле, не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Через канцелярию от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю поступили документы во исполнение определения суда.

Протокольным определением суда приобщены к материалам дела документы, поступившие во исполнение определения суда.

Представитель государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" представил дополнение к отзыву на апелляционную жалобу. Дополнение к отзыву на апелляционную жалобу приобщено к материалам дела.

Представитель государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Представитель государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" заявил ходатайство о снижении размера подлежащих взысканию сумм штрафов.

Суд определил рассмотреть ходатайство в совещательной комнате.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2012 по делу № А32-13094/2011 следует изменить.

Как следует из материалов дела, государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком транспортного налога. За налогоплательщиком числится недоимка в сумме 794 руб. 00 коп.

В нарушение п. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.11.2003 N 639-КЗ «О транспортном налоге на территории Краснодарского края» налогоплательщиком за неуплату: авансовый платеж за 4 квартал 2007 года по сроку уплаты 03.03.2008 года, авансовый платеж за 1 квартал 2008 года по сроку уплаты 05.05.2008 года, авансовый платеж за 2 квартал 2008 года по сроку уплаты 05.08.2008 года, авансовый платеж за 3 квартал 2008 года по сроку уплаты 05.11.2008 года, авансовый платеж за 4 квартал 2008 года по сроку уплаты 02.03.2009 года, авансовый платеж за 1 квартал 2009 года по сроку уплаты 05.05.2009 года, авансовый платеж за 2 квартал 2009 года по сроку уплаты 05.08.2009 года, авансовый платеж за 1 квартал 2010 года по сроку уплаты 05.05.2010 года, авансовый платеж за 2 квартал 2010 года по сроку уплаты 05.08.2010 года, на 22.02.2011 года в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в сумме 2061 руб. 98 коп.

А так же по решению налогового органа за несвоевременное представление в нарушение п. 3 ст. 363.1 НК РФ налоговой декларации по транспортному налогу начислен штраф в сумме 259 руб. 20 коп.

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" в соответствии с п. 1 ст. 373 Налогового кодекса Российской Федерации является налогоплательщиком налога на имущество организаций. За налогоплательщиком числится недоимка в сумме 346767 руб. 20 коп.

В нарушение ст. 5 Закона Краснодарского края от 26.11.2003 года № 620-КЗ «О налоге на имущество организаций» налогоплательщик не в полном объеме уплатил налог на имущество организаций: авансовый платеж за 3 квартал 2008 года по сроку уплаты 05.11.2008 года, авансовый платеж за 4 квартал 2008 года по сроку уплаты 09.04.2009         года авансовый платеж за 1 квартал 2009 года по сроку уплаты 05.05.2009 года, авансовый платеж за 2 квартал 2009 года сумма недоимки по сроку уплаты 04.08.2009г., авансовый платеж за 1 квартал 2010 года по сроку уплаты 05.05.2010 года, авансовый платеж за 2 квартал 2010 года сумма недоимки по сроку уплаты 04.08.2010 года, на 22.02.2011 года в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в сумме 129137 руб. 86 коп.

По решению налогового органа учреждение привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на имущество в нарушение п. 3 ст. 386 НК РФ начислен штраф 41002 рублей 24 коп.

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" в соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога взимаемого по ставке, установленной подпунктом 1 пункта 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации за не уплату прочих начислений за 2009 год по сроку уплаты 05.02.2010 года, на 22.02.2010 года в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в сумме 1540 руб. 32 коп.

За неуплату Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" сумм земельного налога в соответствии с п.1 ст. 122 НК РФ начислен штраф в сумме 18409 рублей 95 коп.

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" в соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, взимаемого по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации. За налогоплательщиком числится недоимка в сумме 1350071 руб. 00 коп.

Учреждением не уплачен авансовый платеж за 1 квартал 2008 года по сроку уплаты 05.05.2008 года, авансовый платеж за 2 квартал 2008 года по сроку уплаты 05.08.2008 года, авансовый платеж за 3 квартал 2008 года по сроку уплаты 05.11.2008 года, авансовый платеж за 4 квартал 2008 года по сроку уплаты 05.02.2008 года, авансовый платеж за 1 квартал 2009 года по сроку уплаты 05.05.2009 года, авансовый платеж за 2 квартал 2009 года по сроку уплаты 05.08.2009 года, авансовый платеж за 3 квартал 2009 года по сроку уплаты, 05.11.2009 года авансовый платеж за 4 квартал 2008 года по сроку уплаты 05.02.2009 года, в связи с чем в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в сумме 1406 руб. 31 коп.

На основании решения налогового органа за неуплату государственному бюджетному учреждению Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" в соответствии с п.1 ст. 122 НК РФ начислен штраф в сумме 34042 рублей 40 коп.

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 235 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком единого социального налога.

Налогоплательщиком в нарушение п. 3 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации уплачены не в полном объеме суммы авансовых платежей по единому социальному налогу, исчисленные налогоплательщиком в расчете авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, а именно:

- единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет. За налогоплательщиком числится недоимка в сумме 1168621 руб. 84 коп. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в сумме 333067 руб. 83 коп. На основании решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения за неуплату налога государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" в соответствии с п.1 ст. 122 НК РФ начислен штраф 66037 рублей 83 коп.;

- единый социальный налог, зачисляемый в федеральный фонд медицинского страхования. За налогоплательщиком числится недоимка в сумме 69600 руб. 47 коп. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в сумме 39352 руб. 14 коп. На основании решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушении за несвоевременное представление налоговой декларации по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд медицинского страхования по п. 1 ст. 119 НК РФ начислен штраф 18808 рублей 85 коп.

- единый социальный налог, зачисляемый в территориальный фонд медицинского страхования. За налогоплательщиком числится недоимка в сумме 167549 руб. 44 коп. За неуплату (несвоевременную уплату) единого социального налога, зачисляемого в территориальный фонд медицинского страхования за 2 квартал 2008 года, по сроку уплаты 15.01.2010 года, за 2 квартал 2008 года,