Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2008 по делу n А53-5862/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-5862/2008-С1-30

13 ноября 2008 г.                                                                                   15АП-6432/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малыхиной М.Н.

судей М.В. Ильиной, О.Х. Тимченко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсуповой Л.А.

при участии:

от истцов: Зайцев  Сергей Иванович, удостоверение, ордер  от 29.10.2008г. № 206;

Мартыненко Людмила Дмитриевна, удостоверение, ордер от 29.10.2008г. № 153

Кудрявцев Виктор Александрович, паспорт, доверенности от 15.03.2008г. № 643-2008, от 03.05.2006г. № 1302-2006, от 03.05.2006г. № 1313-2006, 03.05.2006г. № 1299-2006, 03.05.2006г. № 1309-2006, 03.05.2006г. № 1300-2006, 03.05.2006г. № 1310-2006, 03.05.2006г. № 1301-2006, 03.05.2006г. № 1305-2006, 03.05.2006г. № 1312-2006, 03.05.2006г. № 1314-2006, 03.05.2006г. № 1304-2006, 03.05.2006г. № 1307-2006, 03.05.2006г. № 1311-2006;

Таранухин Владимир Андреевич (представитель Кудрявцева В.А.), паспорт, доверенность от 31.08.2007г. № 2614-2007

от ответчика: Романенко Валерий Анатольевич, паспорт, доверенность от 10.08.2008г.

Рязанцев Геннадий Иванович, паспорт, доверенность от 14.10.2008г.

Пруцаков Василий Юрьевич, паспорт, доверенность от 14.10.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СПК "Правда"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.08.2008г. по делу № А53-5862/2008-С1-30

по иску Главы КФХ «Кудрявцева В.А.» Кудрявцева В. А.,   Гриценко А. И., Гриценко В. А., Грибейникова И. М., Моцук Т. А., Пичугина Е. А., Присич К. В.,  Палиневич И. С.,  Руденко Ю. Г., Руденко В. А., Руденко Ю. Ю., Савченко А. И., Савченко А. И., Савченко А. И., Солонченко А.Н., Фролова С. В., Хрипунова Н. Г., Хрипуновой Л. И.

к ответчику СПК "Правда"

о признании недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности,

принятое судьей Суденко А.А.

УСТАНОВИЛ:

Глава КФХ "Кудрявцева В.А." Кудрявцев В.А., Гриценко А. И., Гриценко В.А., Грибейников И. М., Палиневич И. С., Хрипунов Н. Г., Моцук Т. А., Савченко А.И., Савченко А.И., Савченко А.И., Фролов С. В., Руденко Ю. Ю., Руденко Ю. Г., Руденко В. А., Солонченко А. Н., Присич К.В., Хрипунова Л.И., Пичугина  Е. А. (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к СПК "Правда" (далее – ответчик, кооператив) о признании недействительным протокола от 05.08.2006г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, Тарасовский район, сл. Дячкино, образованный при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Правда».

Заявленные требования мотивированы тем, что протокол нарушает права  истцов и препятствует экономическому использованию принадлежащих им земельных участков в целях извлечения выгоды. В ходе проведения собрания, инициированного истцами по вопросу выделения земельных участков в натуре, другими участниками общедолевой собственности была изменена повестка дня и исключены вопросы, интересующие истцов. Процедура подготовки и проведения собрания не соответствовала требованию закона, подписи участвующих лиц не собраны, документы истцов, подтверждающие право на землю, указаны недостоверно.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.08.2008г. по делу № А53-5862/2008-С1-30 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд констатировал нарушение требований статей 13, 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при проведении общего собрания участников долевой собственности: отсутствие подписей лиц, указанных в списке присутствующих на собрании, неопределение порядка проведения голосования и подсчета голосов.

Не согласившись с указанным решением, СПК «Правда» обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, просило обжалуемое решение отменить. Полагает спор неподведомственным арбитражному суду, указывает, что кооператив является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, полагает, что отсутствие подписей не влечет недействительность протокола. Также указывает, что вопрос созыва и проведения собрания 05.08.2006г. был ранее рассмотрен в суде общей юрисдикции Тарасовского района. Решение по делу вынесено 14.01.2008г., вступило в законную силу и является преюдициальным для рассмотрения настоящего спора.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы указали, что экономический характер спора вытекает из того, что использование земельных долей заявителей осуществляется путем сдачи их в аренду кооперативу, который осуществляет предпринимательскую деятельность. Полагают, что правовые выводы суда первой инстанции не являются преюдициальными. Считают, что при наличии кворума неправомерно была изменена повестка общего собрания. Кроме того, указывают, что произведенный решением общего собрания выдел не соответствует принципам землеустройства. Просят решение оставить без изменения.

В порядке ч. 5 ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено до 10.11.2008г. В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители истца поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Кроме того, заявили устное ходатайство об истребовании из Администрации Тарасовского района списка действительных членов СПК «Правда», ассоциированных членов СПК «Правда», а также списки лиц, с которыми заключены договоры аренды СПК «Правда» из Комитета управления имуществом Администрации Тарасовского района.  Указанное ходатайство было отклонено судом как заявленное в нарушение ч. 1 ст. 67 АПК РФ.

Поскольку суд установил отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих правомочия председателя кооператива Штыля В.А., по делу был объявлен перерыв до 12.11.2008г. до 09.15 час. Истребованные документы  (справки от 30.10.2008г. № 307, от 11.11.2008г. №319, от 30.10.2008г. № 308, выписка из ЕГРЮЛ о СПК "Правда",  протокол №1 общего отчетно-выборного собрания членов СПК "Правда" от 28.03.2008г.,  устав  СПК "Правда" 2004г.  представлены непосредственно в судебное заседание, представители истцов заявили ходатайство о предоставлении возможности ознакомления с документами. В связи с удовлетворением ходатайства по делу был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин.

После перерыва судебное разбирательство продолжено в присутствии тех же лиц.

Представитель истцов заявил ходатайство о приобщении к материалам дела согласования времени и места проведения собрания Главой Дячкинского сельского поселения, квитанции на оплату от 09.08.2006г. за проведение собрания в СДК с. Дячкино, квитанции по приходному ордеру №179 от 09.08.2006г., согласование от 30.06.2006г. в подтверждение соблюдения истцами процедуры созыва собрания. Пояснил, что суд первой инстанции отказал в их приобщении к материалам дела. Ходатайство удовлетворено судом.

Представители истцов пояснили, что кооператив является участником долевой собственности на землю наряду с указанными в материалах дела физическими лицами, что подтверждается уставом и кадастровой картой ввиду несоответствия указанных в ней площадей земельных долей общей площади земельного участка. Пояснили, что только кооператив может определить земельные участки для выдела доли, поскольку он определяет севооборот и осуществляет пользование единым земельным участком. Держателем реестра всех земельных долей является СПК "Правда". Указали, что часть участвующих в собрании лиц одновременно является действительными либо ассоциированными членами кооператива, что подтверждает правомерность указания кооператива ответчиком по настоящему делу. Полагают, что ответчик противоправно распорядился земельными долями истцов в противоречие ст. 270 ГК РФ. Суд восстановил права истцов, в том числе с учетом ст.12,13,14 ФЗ №101.

В то же время представители ответчика пояснили, что кооператив  не ведет реестр земельных долей, право выдела местоположения земельных участков не принадлежит ответчику, поскольку он не является его собственником. Кроме того, не все участники долевой собственности являются членами кооператива.

Также представители ответчиков представили суду копию свидетельства о смерти одного из истцов по делу Палиневича Иосифа Степановича. Производство по иску указанного лица подлежит прекращению в порядке п. 6 ч.1. ст. 150 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.08.2006г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, Тарасовский район, сл. Дячкино (ТОО "Правда"). На повестку были вынесены следующие вопросы: определение порядка владения и пользования находящимися в долевой собственности участками: пашня поле № 98 площадью 146 га (6132 б/га), пашня поле № 102 площадью 38, 07 га (1637 б/га), пашня поле № 101 площадью 18, 6 га (818,4 б/га), пастбище поле № 50 площадью 38, 93 га (318,45 б/га), пастбище поле № 49-1 площадью 9,16 га (75,02 б/га), расположенными по адресу: в 500 м восточнее х. Васильевка Тарасовского района Ростовской области; пашня поле № 113 площадью 209,07 га (9408 б/га), пастбище  поле № 50 площадью 52,67га (430,8 б/га), расположенными по адресу: 1 км западнее х. Мокроталовка Тарасовского района Ростовской области.

В ходе проведения собрания повестка была изменена и изложена в протоколе в следующей редакции: 1) определение местоположения части находящегося в общей долевой собственности граждан земельного участка, расположенного по адресу: сл. Дячкино Тарасовского района (ТОО "Правда"), в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей, для передачи таких земельных участков в аренду СПК "Правда"; 2) определение местоположения части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности граждан, расположенного по адресу: сл. Дячкино Тарасовского района (ТОО "Правда"), в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей.

Измененная повестка собрания была принята голосованием и в соответствии с ней приняты решения участвующими в собрании лицами (т. 1 л.д. 26-47). Для передачи в аренду СПК "Правда" были согласованы земельные участки, общей площадью 77522858кв.м в составе единого земельного участка с кадастровым номером 61:37:60 00 12:0003 (в соответствии с кадастровым планом от 31.05.2006г.). Для выдела в счет земельных долей согласованы земельные участки общей площадью 5067174  кв.м. (13 обособленных участков с отдельными кадастровыми номерами).

Истцы по настоящему делу возражают против принятых собранием решений и оспаривают указанный протокол в том числе по вопросам нарушения процедуры проведения собрания и местоположению участков, предназначенных для выделения в счет земельных долей.

Заявление подано в порядке главы 24 АПК РФ об обжаловании ненормативных актов. Согласно ст. 198 кодекса обжалованию в порядке указанной главы подлежат ненормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц. Оспариваемый протокол отражает решение сособственников о порядке владения, пользования и распоряжения земельным участком, т.е. предметом спора являются гражданско-правовые отношения сторон, рассматриваемые в порядке искового производства в соответствии с частью 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд первой инстанции дал верную квалификацию поданному заявлению в качестве иска.

В то же время суд не учел, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику. Апелляционным судом установлены следующие обстоятельства дела.

Земельный участок, расположенный с северной, восточной, южной и западной стороны от сл. Дячкино Тарасовского района Ростовской области, о судьбе которого 05.08.2006г. принято решение общим собранием участников долевой собственности, был образован при приватизации сельхозугодий колхоза "Правда".

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" существовавшие колхозы обязаны были провести реорганизацию для приведения своего организационно-правового статуса в соответствие с действовавшим тогда Законом Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 и 04.09.92 N 708, изданными во исполнение названного Указа, предусмотрена обязанность колхозов провести реорганизацию путем преобразования в товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. Выбор конкретной организационно-правовой формы определяет трудовой коллектив. Названными нормативными актами предусмотрен раздел имущества колхоза между его работниками путем определения имущественных паев и земельных долей. В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86, имущество колхозов (стоимость основных и оборотных средств совхоза, за вычетом имущества, передаваемого в муниципальную собственность) является общей долевой собственностью работников совхоза.

Указанная норма соответствовала ст. 11 Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", в соответствии с которой имущество товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности.

Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" определялись права собственников