Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 по делу n А32-22829/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

названной нормой, является порядок декларирования товаров.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары согласно пункту 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза указываются, в том числе, сведения о товарах, в частности, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Ответственность декларанта урегулирована статьей 189 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с пунктом  1 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. В силу пункта 7 данной статьи с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменено недекларирование товара.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, недекларирование части товара будет иметь место, когда таможенному органу не заявлена часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения предпринимателя к административной ответственности явилось неправильное указание количества декларируемого товара (вместо 4200 шт. указано 2100 шт.), при этом другие сведения о товаре (наименование, описание, код ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, общий вес, таможенная стоимость) определены верно.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" В графе указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений;

при декларировании нефти, нефтепродуктов, газа дополнительно указываются сведения о месторождении, на котором они были добыты, если такие сведения влияют на определение классификационного кода по ТН ВЭД ТС.

В Российской Федерации также под номером 1 производится запись: "Товары согласно прилагаемому Списку", если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС.

Под номером 2 указываются:

для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

В графе 41 "Дополнительные единицы" В графе указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ТС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения. Далее через знаки разделителя "/" указываются условное обозначение и код дополнительной единицы измерения в соответствии Классификатором единиц измерения.

Обстоятельства дела, установленные административным органом и судом, свидетельствуют о том, что в графе 31 ДТ № 10309200/040512/0006607 (первоначально поданной предпринимателем на весь товар) товар – вентиляторы осевые, напольные, предназначены для использования в бытовых нуждах, холодильных элементов нет – отражен в количестве 2 100, в графе 41 ДТ "Дополнительные единицы измерения" – указано 2 100. При этом вес НЕТТО (кг) указан – 9870, БРУТТО (кг) – 11130, что соответствует фактическому весу ввезенного товара, подтверждается результатами таможенного осмотра и по существу не оспаривается сторонами.

Согласно пояснениям предпринимателя, им указывалось количество упаковок, что соответствует товаросопроводительным документам. Так, согласно контракту, спецификации к контракту (т.2 л.д. 162), проформе-инвойсу № 1023-3 от 23.02.2012 (т.2 л.д. 163) единицей измерения являлась коробка; товар поставлялся в количестве 2 100 коробок, масса НЕТТО – 9870 кг., БРУТТО – 11130 кг.

Следовательно, качественные характеристики товара указаны в декларации верно, предприниматель задекларировал весь поступивший товар, но заявил недостоверные сведения о количестве вентиляторов, поскольку в одной коробке фактически содержалось два вентилятора. Излишний вес таможней не установлен.

При таких обстоятельствах, указание в графах 35, 38, 41 других сведений о фактическом количестве товара, а именно 2 100 штук, является технической ошибкой и не может рассматриваться как недекларирование товара в количестве 2100 штук.

Кроме того, допущенная предпринимателем техническая ошибка при указании единицы измерения товара не повлекла за собою недоплату таможенных платежей за товар. Это также свидетельствует об отсутствии у предпринимателя умысла на сокрытие реального количества ввозимого им товара от таможни, поскольку декларантом правильно указаны иные необходимые сведения о ввезенном товаре, которые не позволяют заблуждаться относительно количества ввезенного товара и подтверждаются товаросопроводительными документами, представленными одновременно с ДТ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии вины предпринимателя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Иное толкование действий предпринимателя свидетельствовало бы о формальном подходе к установлению наличия события и состава вмененного ему правонарушения, что недопустимо ввиду запрета объективного вменения и действия в административном производстве презумпции невиновности, составляющим элементом которой является положение о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2013 по делу № А32-22829/2012 отменить. Признать незаконным и отменить постановление Краснодарской таможни от 13.07.2012 по делу об административном правонарушении № 10309000-403/2012 о привлечении индивидуального предпринимателя Магомедова Магомедзагира Абдуллаевича к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

                                                                                                        М.В. Соловьева