Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2013 по делу n А32-32617/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

местного самоуправления.

Принудительное исполнение исполнительных документов о взыскании денежных средств должников - органов местного самоуправления производится за счет средств казны муниципального образования в порядке, установленном статьей 242.2 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявляемых к муниципальному образованию и удовлетворяемых за счет муниципальной казны, главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования, также информирует финансовый орган муниципального образования о наличии оснований для обжалования судебного акта.

При наличии оснований для обжалования судебного акта главный распорядитель средств бюджета муниципального образования обязан предоставить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Исполнение судебных актов в силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока, что подтверждается правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ".

В Методических рекомендациях по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных Приказом Федеральной службы судебных приставов от 15.05.2009 № 195, даны аналогичные разъяснения о порядке действий судебных приставов-исполнителей при исполнении актов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации по денежным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пунктом 2.2 названных выше Методических рекомендаций № 195 определено, что при поступлении в структурное подразделение территориального органа ФССП России исполнительного документа о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, по которому исполнение решения суда не было произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В данном случае взыскателю помимо перечня документов, установленного статьей 30 Федерального закона от 02.10.2009 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", необходимо представить документы, подтверждающие неисполнение судебного акта Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом), в сроки, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации. К подтверждающим документам относятся отметки о принятии к исполнению исполнительного документа и о его возврате взыскателю, сделанные соответствующим финансовым органом, либо сопроводительные письма, также имеющие соответствующие отметки. В случае непредставления взыскателем сведений, подтверждающих неисполнение Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель без возбуждения исполнительного производства возвращает данный исполнительный документ взыскателю с разъяснением требований по представлению документов и порядка исполнения, установленного Федеральным законом от 27.12.2005 № 197-ФЗ.

Как следует из имеющегося в материалах дела заявления о возбуждении исполнительного производства от 30.08.2012, направленного обществом в Сочинский межрайонный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю, общество прилагало к заявлению документы, подтверждающие неисполнение судебного акта Управлением по финансам, бюджету и контролю Администрации города Сочи (заявления от 12.04.2012 и от 20.07.2012 с отметками об их принятии). При этом, заявление от 20.07.2012, адресованное Управлению по финансам, бюджету и контролю Администрации города Сочи, является свидетельством того, что по первому заявлению общества от 12.04.2012 денежные средства в установленный частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок взысканы не были.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии у судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю Воловика И.В. достаточных правовых оснований для вынесения 03.09.2012 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению общества от 30.08.2012 с указанием в качестве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является правомерным.

Судом первой инстанции также верно установлено отсутствие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку согласно выданному исполнительному листу серии АС № 003449920 по делу № А32-32308/2010 юридическим адресом должника является г. Сочи, общество обратилось с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Сочинский межрайонный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю правомерно.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.01.2013 по делу № А32-32617/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

                                                                                                        Г.А. Сурмалян