Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 по делу n А32-12497/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12497/2012

03 апреля 2013 года                                                                           15АП-3176/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Малыхиной М.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,

при участии:

от истца: представителя Елисенко Н.А. по доверенности от 10.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Восточное»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 31 октября 2012 года по делу № А32-12497/2012

по иску закрытого акционерного общества «Восточное» (ИНН 2358007216  ОГРН 1062358000011)

к администрации муниципального образования Щербиновский район Краснодарского края

о признании права собственности на недвижимое имущество,

принятое в составе судьи Григорьевой Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Восточное» (далее – истец, ЗАО «Восточное») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании права собственности на:

- здание литер А, н/А общей площадью 113,7 кв. м;

- здание литер Б, н/Б общей площадью 58,1 кв. м;

- здание сторожевой литер «В» общей площадью 27,6 кв. м;

- здание хозпостройки литер «Д» общей площадью 551,4 кв. м;

- здание литер «Е» общей площадью 44,3 кв. м;

- здание литер «З» общей площадью 47,3 кв. м;

- здание литер «И» общей площадью 47,9 кв. м;

- здание литер «К» общей площадью 50,2 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, участок расположенный примерно в 17 км на юго-восток относительно ориентира станица Старощербиновская (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 139)).

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:36:0703000:74. Вышеназванные объекты недвижимого имущества согласно их техническим паспортам были возведены без получения соответствующей разрешительной документации. Поскольку администрация Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района отказала истцу в выдаче разрешения на строительство, ЗАО «Восточное» полагает возможным признать право собственности на указанные объекты в судебном порядке на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03 сентября 2012 года произведена процессуальная замена ответчика администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района на администрацию муниципального образования Щербиновский район Краснодарского края (далее – ответчик, администрация).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31 октября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд указал, что истцом в материалы дела не были представлены доказательства принятия истцом или его правопредшественниками надлежащих мер к легализации самовольных строений, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объектов в эксплуатацию. Земельный участок под спорным строением не принадлежит истцу на праве собственности или ином вещном праве. Кроме того, истцом не доказан факт постройки спорных объектов недвижимого имущества за счет собственных средств либо за счет средств правопредшественника, а также не представлено документов постройки указанных объектов и ввода их в эксплуатацию. Из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать объективный вывод о том, на каком именно земельном участке (участках) расположено недвижимое имущество, в отношении которого заявлены исковые требования.

Суд также указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства преобразования межхозяйственного откормочного комплекса, которому был выдан государственный акт на землю, и СПК (колхоз) «Восточный» в ЗАО «Восточное». Кроме этого, согласно дополнительному соглашению №1 к договору аренды земельного участка от 28.12.2010, переданного в пользование истцу, данный участок предназначен под объекты капитального строительства, используемые для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции, а не для строительства новых объектов.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Восточное» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- суд первой инстанции необоснованно указал на отсутствие в материалах дела доказательств преобразования межхозяйственного откормочного комплекса в СПК «Восточный» и не дал оценку справке МИФНС №2 по Краснодарскому краю;

- из представленного в материалы дела государственного акта на право пользования землёй от 27.11.1980 и землеустроительного дела видно, на каком именно земельном участке расположены спорные объекты недвижимого имущества, на что было указано в решении суда. В связи с чем, вывод суда о невозможности установить, на каком именно земельном участке расположены спорные объекты, не соответствует установленным судом обстоятельствам;

- на момент строительства спорных объектов недвижимого имущества (с 2004 по 2008 года) находящийся под данными объектами земельный участок принадлежал истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Дополнительное соглашение к договору аренды от 28.12.2010, согласно которому было изменено целевое назначение данного земельного участка, было подписано после окончания строительства спорных объектов;

-  судом не была дана оценка мнению ответчика - администрации муниципального образования Щербиновский район Краснодарского края – о признании иска, выраженному в соответствующем ходатайстве.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца изложил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, пояснил, что строительство спорных объектов было начато СПК (колхоз) «Восточный» в 2005 году. Поскольку на тот момент видом разрешённого использования земельного участка под самовольными строениями было «под болотами», то разрешение на строительство данных объектов колхозом получено не было. До 2012 года ни колхоз, ни ЗАО «Восточное» за получением разрешения на строительство в уполномоченные органы не обращались.

Администрация муниципального образования Щербиновский район Краснодарского края представителя в судебное заседания не направила, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя администрации. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно государственному акту на право пользования землей от 27.11.1980 (т. 2 л.д. 51-55) Щербиновскому межколхозному откормочному комплексу Щербиновского района Краснодарского края для сельскохозяйственного использования предоставлен земельный участок площадью 2 431,0 га.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой ЗАО «Восточное» от 13.09.2012 №91 (т. 2 л.д. 56) Щербиновский межколхозный откормочный комплекс Щербиновского района Краснодарского края был реорганизован в межхозяйственный откормочный комплекс по доращиванию и откорму крупного рогатого скота «Щербиновский», последний – в межхозяйственное предприятие «Щербиновское», предприятие – ТОО «Восточное», товарищество – в СПК (колхоз) «Восточный», а колхоз – в ОАО «Восточное».

Суд первой инстанции обоснованно критически оценил указанную справку ЗАО «Восточное» от 13.09.2012 №91 как составленную самим истцом, то есть лицом, заинтересованном в исходе дела. Иные доказательства, объективно подтверждающие то обстоятельство, что ЗАО «Восточное» является правопреемником вышеуказанных юридических лиц, в материалы дела истцом не представлены.

Возражая против данного вывода суда, истец в апелляционной жалобе сослался на наличие в материалах дела справки МИФНС №2 по Краснодарскому краю, которой не была дана оценка со стороны суда.

Указанный довод жалобы отклоняется судом апелляционной инстанции. В материалах дела отсутствует справка МИФНС №2 по Краснодарскому краю, на которую ссылается заявитель. Доказательства того, что судом первой инстанции было необоснованно отказано в приобщении данной справки к материалам дела, истцом не представлено.

Указанная справка не была приложена обществом и к апелляционной жалобе, в связи с чем, дать ей оценку как одному из доказательств по настоящему делу не представляется возможным.

Согласно статье 1 пункта 3 устава (т. 1 л.д. 18) ЗАО «Восточное» создано в результате изменения организационно-правовой формы ОАО «Восточное» в ЗАО «Восточное» и является его универсальным правопреемником в отношении всех прав и обязанностей, в том числе оспариваемых сторонами.

В 2004 году ЗАО «Восточное» заключило договор на использование акватории пруда накопителя в целях товарного рыборазведения с Департаментом водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Согласно материалам землеустроительного дела (т. 1 л.д. 30-42) СПК (колхоз) «Восточный» согласовано место размещения земельного участка угодий под водой в балке «Горькая» Щербиновского района Краснодарского края для организации рыбхозяйственной деятельности в целях использования для оросительной системы СПК (колхоз) «Восточное».

В ноябре 2004 года завершено землеустроительное дело по межеванию земельного участка, находящегося в пользовании общества, земельный участок поставлен на кадастровый учёт с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения.

28.12.2010 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Щербиновский район (арендатор) и ЗАО «Восточное» (арендодатель) заключён договор аренды №3690000539 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, площадью 129 000 кв. м с кадастровым номером 23:36:0703000:74, расположенного примерно в 17 километрах по направлению на юго-восток относительно ориентира Краснодарский край, Щербиновский район, станица Старощербиновская Краснодарского края, с видом разрешённого использования «под болотами».

10.05.2011 постановлением администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района №119 «Об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного примерно в 17 километрах по направлению на юго-восток относительно ориентира Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, расположенного за пределами участка» был изменён основной вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:36:0703000:74 с использования под болотами на использование «под объекты капитального строительства, используемые для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции» (т. 1 л.д. 57).

12.08.2011 дополнительным соглашением №1 в связи с изменением основного вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка стороны внесли соответствующие изменения в договор аренды №3690000539 (т. 1 л.д. 56).

Как указало ЗАО «Восточное» в исковом заявлении, на данном земельном участке без получения разрешительной документации правопредшественниками ЗАО «Восточное» в период с 2004 по  2008 года были возведены объекты недвижимого имущества, а именно:

- здание литер А, н/А общей площадью 113,7 кв. м;

- здание литер Б, н/Б общей площадью 58,1 кв. м;

- здание сторожевой литер «В» общей площадью 27,6 кв. м;

- здание хозпостройки литер «Д» общей площадью 551,4 кв. м;

- здание литер «Е» общей площадью 44,3 кв. м;

- здание литер «З» общей площадью 47,3 кв. м;

- здание литер «И» общей площадью 47,9 кв. м;

- здание литер «К» общей площадью 50,2 кв. м.

Год постройки указанных объектов в техническом паспорте (т. 1 л.д. 80-120), составленном  по состоянию на 07.04.2008, не указан.

10.04.2007 администрация муниципального образования Щербиновский район посчитала целесообразным размещение ОАО «Восточное» объектов товарного рыборазведения, любительского и спортивного лова рыбы, реконструкции водозаборной насосной станции для орошаемого участка на земельном участке площадью 12,9 гектаров, расположенном в водоохранной зоне балки «Горькая» в границах землепользования ОАО «Восточное» (т. 1 л.д. 61).

Постановлением администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 10.05.2011 №119 изменён основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:36:0703000:74 площадью 129 000 кв. м, расположенного примерно в 17 километрах по направлению на юго-восток относительно ориентира Краснодарский край, Щербиновский район, станица Старощербиновская Краснодарского края, на использование под объекты капитального строительства, используемые для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции (т. 1 л.д. 57).

15.02.2012 администрацией Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района утверждён градостроительный план земельного участка, расположенного примерно в 17 километрах по направлению на юго-восток относительно ориентира: Краснодарский край, Щербиновский район, станица Старощербиновская Краснодарского края, расположенного за пределами участка с кадастровым