Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 по делу n А53-413/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-413/2012

04 апреля 2013 года                                                                           15АП-1861/2013

                                                                                                                15АП-1863/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Акционерного коммерческого банка "Адам-Интернешнл" ОАО и открытого акционерного общества "Махачкалинский комбинат шампанских вин" - представитель – Коршунов Алексей Сергеевич, доверенности от 15.03.2013г. № 012 и от 25.01.2013г.,

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу – представитель – Чичева Ольга Владимировна, доверенность от 09.01.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Акционерного коммерческого банка "Адам-Интернешнл" ОАО, открытого акционерного общества "Махачкалинский комбинат шампанских вин"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.12.2012 по делу № А53-413/2012

принятое в составе судьи Лебедевой Ю.В.

по заявлению открытого акционерного общества "Махачкалинский комбинат шампанских вин"

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

при участии Акционерного коммерческого банка "Адам-Интернешнл" ОАО

о признании недействительным и не подлежащим исполнению требования

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Махачкалинский комбинат шампанских вин" (далее – ОАО "Махачкалинский комбинат шампанских вин") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.08.2011г. № 05-45-п об отказе в продлении срока действия лицензии серии № Б095684 от 04.08.2006г.; признании недействительным требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление Росалкогольрегулирования по ЮФО)  о погашении долга от 05.08.2011г. № УЗ-06-17с/10956 в сумме 20 250 тыс. рублей; признании незаконными действий (бездействия) управления по отказу в продлении срока использования федеральных специальных марок однократно на срок 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2011г. требования, заявленные в рамках дела № А40-95263/2011, разъединены. Заявление общества о признании недействительным требования управления о погашении долга от 05.08.2011 N УЗ-06-17с/10956 в сумме 20 250 тыс. рублей выделено в отдельное производство и направлено по подсудности в Арбитражный суд Ростовской области.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2012г. выделенное требование принято к производству.

В ходе рассмотрения дела общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования и просило признать незаконными действия управления по отказу в продлении срока использования федеральных специальных марок однократно на срок 6 месяцев.

Общество отказалось от требований в части признания недействительным требования управления о погашении долга от 05.08.2011г. № УЗ-06-17с/10956.

В порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета, спора привлечен акционерный коммерческий банк "Адам-Интернешнл" (открытое акционерное общество) (далее – АКБ "Адам-Интернешнл" ОАО), который просил признать незаконным и не подлежащим исполнению требование управления от 05.08.2011г. № УЗ-06-17с/10956 о погашении долга в сумме 20 250 тыс. рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2011г. принят отказ общества от заявления в части признания недействительным требования управления о погашении долга. Производство по делу в этой части прекращено, в остальной части заявленных требований обществу и банку отказано. Суд указал, что поскольку обществом не нанесены на алкогольную продукцию все полученные федеральные специальные марки и не уничтожены в установленном порядке ненанесенные, которые должны быть произведены согласно обязательству в установленный срок до 04.08.2011г., то обязательство в этой связи считается неисполненным. Управление правомерно выставило банку требование о погашении долга от 05.08.2011г. N УЗ-06-17с/10956 в сумме 20 250 тыс. рублей. Поскольку срок нового обязательства по продлению использования федеральных специальных марок превышает срок действия лицензии, отказ управления в продлении срока использования федеральных специальных марок однократно на срок 6 месяцев является правомерным.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2012г. решение суда отменено по процессуальным основаниям. Суд апелляционной инстанции установил то обстоятельство, что отказ ОАО "Махачкалинский комбинат шампанских вин" от иска заявлен представителем общества, не имевшим таких полномочий. Рассмотрев дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд удовлетворил требования общества и банка. Возвращение управлением без рассмотрения заявления общества о продлении срока действия федеральных специальных марок в количестве 1 500 тыс. штук, а также предъявленное управлением банку требование от 05.08.2011г. № УЗ-06-17с/10956 о погашении долга в сумме 20 250 тыс. рублей признаны незаконными. Судебный акт мотивирован тем, что отсутствие действующей лицензии не являлось препятствием для продления срока использования марок, полученных ранее на законных основаниях, и возвращения заявления общества о продлении срока действия федеральных специальных марок с учетом подачи обществом нового обязательства и обеспечения новой банковской гарантией. Выставленное управлением требование от 05.08.2011г. № УЗ-06-17с/10956 о погашении долга в сумме 20 250 тыс. рублей незаконно, так как обязательство обществом исполнено - федеральные специальные марки уничтожены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.10.2012г. постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2012 г. отменено. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2012г. в части отказа в удовлетворении требований о признании действий по отказу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в продлении срока использования неиспользованных федеральных специальных марок однократно на 6 месяцев оставлено без изменения. В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2012г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Суд кассационной инстанции указал на необходимость рассмотрения требования банка о признании не подлежащим исполнению требования управления и исследования довода управления о том, что требование направлено банку значительно ранее уничтожения ФСМ, поэтому факт уничтожения марок не мог повлиять на правомерность его выставления. Кроме того, суду рекомендовано установить, было ли исполнено требование банком, в том числе на момент уничтожения ФСМ.

При новом рассмотрении решением суда от 21.12.2012г. в удовлетворении заявления о признании незаконным и не подлежащим исполнению требования Управления Росалкогольрегулирования по ЮФО от 05.08.2011г. № УЗ-06-17с/10956 отказано. Судебный акт мотивирован тем, что на момент выставления оспариваемого требования марки не были нанесены на алкогольную продукцию и не уничтожены. Общество не уведомило управление о невозможности своевременно исполнить взятое на себя обязательство по независящим от него причинам. Оспариваемое требование не нарушает прав ни общества, ни банка в сфере предпринимательской деятельности. Банк вправе предъявить обществу требование о взыскании суммы, внесенной на основании спорного требования в порядке регресса.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Махачкалинский комбинат шампанских вин" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 21.12.2012г. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что до истечения срока действия лицензии и срока обязательства обратилось с заявлением о переоформлении лицензии и продлении срока использования марок. Ответы на заявления о продлении срока использования марок были получены обществом 10 и 11 августа 2011года. Управление обязано было за три дня до истечения срока обязательства уведомить общество о том, как и каким образом оно собирается распоряжаться неиспользованными марками. Административным регламентом предусмотрено первоначальное направление требования заявителю. До истечения срока обязательства общество обратилось с заявлением об уничтожении марок. Оспариваемое требование нарушает права ОАО "Махачкалинский комбинат шампанских вин", которому банк может предъявить регрессное требование о возмещении выплаченных по требованию сумм. Наличие оспариваемого требования препятствует получению обществом новых марок.

АКБ "Адам-Интернешнл" ОАО также обжаловало решение суда первой инстанции от 21.12.2012г. в апелляционном порядке, ссылаясь на то обстоятельство, что до истечения срока обязательства заявитель обратился в управление о продлении срока использования марок. Условия обязательства были выполнены, следовательно, основания для предъявления требования отсутствовали. Поскольку банковская гарантия была дана в качестве обеспечения исполнения обязательства, которое общество вправе было продлить, в чем ему необоснованно отказано, требование о погашении долга банк считает незаконным.

В судебном заседании представитель ОАО "Махачкалинский комбинат шампанских вин" и АКБ "Адам-Интернешнл" ОАО поддержал доводы апелляционных жалоб. Настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Представитель управления против удовлетворения апелляционных жалоб возражала. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании 20.03.2013г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлено определение о перерыве до 28.03.2013г. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, ОАО "Махачкалинский комбинат шампанских вин" осуществляло деятельность по производству алкогольной продукции на основании лицензии от 04.08.2006г. Б095684 на производство, хранение и поставки произведенных вин (виноградных, шампанских) со сроком действия до 04.08.2011г. Названная лицензия переоформлена 17.05.201г. за № Б097890 сроком действия до 04.08.2011г. (л.д. 73, 132 т. 1)

Для осуществления указанного вида деятельности 14.04.2011г. общество обратилось в управление Росалкогольрегулирования с заявлением о выдаче федеральных специальных марок (ФСМ). Заявителем выдано обязательство относительно ФСМ, в соответствии с которым общество обязуется в срок до 04.08.2011г. совершить следующие действия: произвести нанесение на алкогольную продукцию федеральных специальных марок в соответствии с Правилами маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005г. N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками"; произвести уничтожение поврежденных федеральных специальных марок в установленном порядке; произвести уничтожение неиспользованных федеральных специальных марок или представить в отношении их обязательство об использовании в соответствии с их назначением в течение 6 месяцев со дня представления указанного обязательства (предусматривающего выполнение действий в соответствии с пунктом 4.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2005г. № 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками"), а также представить обеспечения этого обязательства; представить отчет об использовании ранее выданных федеральных специальных марок в срок, указанный в обязательстве.

Обязательство обеспечено банковской гарантией АКБ "Адам-Интернешнл" ОАО от 14.04.2011г. № 02 на сумму 20 250 тыс. рублей сроком действия до 04.10.2011г.

В связи с истечением срока действия лицензии общество 25.07.2011г. обратилось в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с заявлением о продлении срока действия лицензии, а также с заявлением о переоформлении лицензии в связи с приведением в соответствие с требованиями по наименованию лицензируемого вида деятельности, указанием такого вида деятельности, как производство, хранение и поставка произведенных вин (игристых, шампанских).

Решением Росалкогольрегулирования от 01.08.2011г. N 0545-п обществу отказано в продлении срока действия лицензии от 17.05.2011г. серии N Б097890 и в письме от 08.08.2011г. указано на невозможность рассмотрения вопроса о переоформлении лицензии.

Поскольку общество не использовало все приобретенные федеральные специальные марки, оно обратилось в управление с заявлением от 29.07.2011г. N 157-03 о продлении срока их использования в количестве 1 500 тыс. штук. К заявлению было приложено обязательство, в соответствии с которым оно должно в срок до 29.01.2012г. использовать марки по их назначению. Обязательство обеспечено банковской гарантией банка от 29.07.2011г. № 04 на сумму 20 250 тыс. рублей.

Заявление общества от 29.07.2011г. N 157-03 оставлено без рассмотрения, поскольку по состоянию на 05.08.2011г. в государственном сводном реестре отсутствует сведения о лицензиях общества на производство алкогольной продукции (письмо управления от 05.08.2011г. № УЗ-06-17с/10956).

Управлением Росалкогольрегулирования по ЮФО в адрес АКБ "Адам-Интернешнл"