Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2008 по делу n А53-12074/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

разъяснено, что КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Из материалов дела усматривается, что УФМС по РО 07.07.2008 вручило Макаровой Н.Ф., действующей на основании выданной директором ООО «Виктория» Завгородней М.А. доверенности от 30.06.2008, определение от 07.07.08 о вызове законного представителя общества с указанием времени и даты рассмотрения дела об административном правонарушении на 15.07.08 в 16 часов 30 минут (л.д.28).

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 07.07.2008 г. составлен без участия законного представителя общества правомерно и с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, также как и вынесенное в отсутствие законного представителя и с участием представителя по доверенности постановление об административном правонарушении от 15.07.08, которое соответствует требованиям статей 23.67, 29.10 КоАП РФ и вынесено в пределах установленного ст. 4.5. КоАП РФ срока давности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что УФМС по РО приняло необходимые и достаточные меры для извещения общества и его законного представителя о составлении протокола и вынесения постановления с целью обеспечения предоставленных законом гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что процедура привлечения общества к административной ответственности  административным органом соблюдена, в связи с чем в соответствии с п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба УФМС по РО удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.08.2008 г. по делу № А53-12074/2008-С4-5 отменить. В удовлетворении требований ООО «Виктория» о признании незаконным и отмене постановления от 15.07.2008 г. № 020978/963-2008 УФМС по РО о привлечении ООО «Виктория» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова