Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу n А32-22808/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»; постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжения Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р).

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 № 882-р и от 11.08.2003 № 1111-р утверждён перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте. В указанный перечень включено ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации».

Абзацем 4 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» указано, что пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО «РЖД», содержится в сводном передаточном акте, подписанном уполномоченными лицами.

Совместным распоряжением от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации утверждён сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД» (т. 1 л.д. 90-92).

Сводный передаточный акт устанавливает, что ОАО «РЖД» принимает имущество (имущественные комплексы) организаций федерального железнодорожного транспорта, включая земельные участки, согласно передаточным актам на имущество, обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта. Передаточные акты составляют приложения 1 - 987 к сводному передаточному акту и являются его неотъемлемой частью.

В перечне сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации», вносимых в уставной капитал ОАО «РЖД», являющегося приложением № 3970 к передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации», передаваемых в качестве вкладов в уставной капитал ОАО «РЖД», указаны стены морские волноотбойные, направление Туапсе-Весёлое 98 км. / 1981 км. (под порядковым номером 278.364) и волнолом, направление Туапсе-Весёлое 1981 км. (под порядковым номером 278.1121) (т. 2 л.д. 163-167).

На основании распоряжения № 4557-р/6-р/884р от 30.09.2003 и сводного передаточного акта от 30.09.2003 в ЕГРП 26.03.2004 внесена регистрационная запись № 23-01/00-81/2004-321 о праве собственности ОАО «РЖД» на производственно-технологический комплекс Сочинской дистанции пути (ПЧ-20) (т. 1 л.д. 51).

В последующем, 22.02.2008 ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» были изготовлены технические паспорта на следующие сооружения:

- стены морские волноотбойные 1981, находящиеся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Туапсе-Адлер, 1981 км. (инвентарный номер 2643-К, реестровый номер 03.426.000.000.2643, кадастровый (условный) номер 23:49:06 03 001:0014, литер 133). Из экспликации на сооружения следует, что стены морские волноотбойные 1981 имеют протяженность 890 м. и введены в эксплуатацию в 1985 году. В разделе техпаспорта «Сведения о правообладателях» в графе «правоустанавливающие документы» в качестве таковых указаны: распоряжение № 4557-р/6-р/884р от 30.09.2003, сводный передаточный акт от 30.09.2003, свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АБ № 467429 от 29.03.2004 (т. 2 л.д. 54-62);

- главный путь перегон Хоста-Адлер 1980 ПК2+15 – 1983 ПК4+17, находящийся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, (инвентарный номер 2675-К, реестровый номер 03.426.000.000.2675, кадастровый (условный) номер 23:49:06 03 001:0014). В разделе техпаспорта «состав объекта» под порядковым номером 10 значится волнолом 1981 км. ПК 8 (т. 2 л.д. 33-45).

После расформирования производственно-технологического комплекса Сочинской дистанции пути на основании распоряжения № 4557-р/6-р/884р от 30.09.2003 за ОАО «РЖД» зарегистрировано право собственности на стены морские волноотбойные 1981 (протяженностью 890 м., инвентарный № 2643-К, литер 133, расположенные по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Туапсе-Адлер, 1981 км.), что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ № 383585 от 15.12.2008 (т. 2 л.д. 53) и на главный путь перегон Хоста-Адлер 1980 (ПК2+15 – 1983 ПК4+17, протяженностью 3202,0 пог.м., инвентарный номер 2675-К, находящийся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, кадастровый (условный) номер 23-23-19/015/2011-205), что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АИ № 717250 от 17.03.2011 (т. 2 л.д. 32).

В свою очередь, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации «О прибрежной полосе г. Сочи» от 03.06.2003 № 2478-р Территориальному управлению Минимущества России по г. Сочи поручено в срок до 01.06.2004 провести инвентаризацию гидротехнических сооружений, пляжей, набережных и прибрежной полосы в целом, расположенных на территории г. Сочи и представить данные инвентаризации в Минимущество России (т. 2 л.д. 122).

Распоряжением филиала ТУ ФАУФИ по КК в городе Сочи утверждён акт инвентаризации объекта федеральной собственности – «Комплекс берегозащитных сооружений п/л «Робинзон» (в составе учётных участков по плану №№ I-1, I-2, I-3, I-4) – расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, п. Кудепста, согласно данным технического паспорта». Постановлено внести в реестр федерального имущества указанный объект федеральной собственности и зарегистрировать на него в ЕГРП право собственности Российской Федерации (т. 2 л.д. 160-161).

Согласно данным технического паспорта, составленного 27.06.2005 Сочинским городским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Краснодарскому краю, в состав комплекса берегозащитных сооружений пляжа «Робинзон» входят следующие объекты недвижимого имущества 1967 года постройки: волноотбойная стена литер I-1 длиной 115 паг.м.; буна литер I-2 длиной 74 м.; дамбы литер I-3 длиной 60 паг.м.; набережная литер I-4 площадью 1 495 кв.м. (т. 2 л.д. 13-24).

На основании указанного распоряжения Сочинского филиала ТУ ФАУФИ по КК в ЕГРП произведена регистрационная запись № 23-23-19/016/2006-019 о государственной регистрации права федеральной собственности на сооружение – волноотбойную стену комплекса берегозащитных сооружений пляжа «Робинзон» (литер I-1, протяженностью 115 м., находящуюся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, п. Кудепста, кадастровый (условный) номер 23-23-19/016/2006-019) и регистрационная запись № 23-23-19/016/2006-020 о государственной регистрации права федеральной собственности на сооружение – буну комплекса берегозащитных сооружений пляжа «Робинзон» (литер I-2, протяженностью 74 м., находящуюся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, п. Кудепста, кадастровый (условный) номер 23-23-19/016/2006-020).

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АА № 595704 от 17.02.2006, серии 23-АА № 595706 от 17.02.2006, а также выписками из ЕГРП от 23.11.2012 № 50/411/2012-297 и № 50/411/2012-298 (т. 1 л.д. 52-53, т. 2 л.д. 117-121).

15.03.2006 между ТУ ФАУФИ по КК (арендодатель) и ООО «Скат-Робинзон» (арендатор) заключён договор № ДК-07 аренды имущества казны Российской Федерации со сроком действия до 15.03.2031 с разрешенным видом использования «для размещения пляжного спортивно-оздоровительного комплекса» (т. 2 л.д. 1-12).

Согласно договору аренды общество получило во временное пользование (аренду) федеральное имущество - комплекс берегозащитных сооружений пляжа «Робинзон», расположенное по адресу: Краснодарский край, Хостинский район, г. Сочи, п. Кудепста, состоящее из:

- волноотбойной стены литер I-1;

- буны литер I-2;

- дамбы литер I-3;

- набережной площадью 1495 кв.м. литер I-4.

Указанное имущество передано в аренду обществу по акту приема-передачи федерального имущества № 1 от 15.03.2006, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 02.05.2006.

Распоряжением ТУ ФАУГИ по КК № 1474 от 16.12.2009 за войсковой частью на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимости, составляющие имущество казны Российской Федерации, расположенные по адресу: г. Сочи, Хостинский район, п. Кудепста, в количестве 3-х единиц, указанных в приложении к распоряжению (т. 2 л.д. 25-27).

По акту приёма-передачи федерального имущества от 16.12.2009 в оперативное управление войсковой части передано недвижимое имущество:

- волноотбойная стена комплекса берегозащитных сооружений пляжа «Робинзон» общей протяженностью 115 погонных метров, инвентарный номер 03:426:055:015606030, литера I-I;

- буна общей протяженностью 74 погонных метра, инвентарный номер 03:426:055:015606030, литера I- 2;

- набережная общей площадью 1495 кв.м., инвентарный номер 03:426:055:015606030, литера I-4.

Регистрирующим органом на основании распоряжения № 1474 от 16.12.2009 и акта приёма-передачи федерального имущества от 16.12.2009 зарегистрировано право оперативного управления войсковой части на недвижимое имущество, о чём совершены регистрационные записи №№ 23-23-19/025/2010-077, 23-23-19/021/2010-191, 23-23-19/025/2010-078 от 08.04.2010, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АЖ № 332554, 332525, 332526 от 08.04.2010, выписками из ЕГРП от 23.11.2012 №№ 50/411/2012-297, 50/411/2012-298, 50/411/2012-296 (т. 1 л.д. 54-55, т. 2 л.д. 28-29, 112-121).

Полагая себя собственником спорных объектов недвижимости, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу об истребовании вещей из чужого незаконного владения ответчиков.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что при соотнесении сведений технических паспортов, составленных на объекты: «комплекс берегозащитных сооружений пляжа «Робинзон» (т. 2 л.д. 13-24), «стены морские волноотбойные 1981» (т. 2 л.д. 33-45), «главный путь перегон Хоста-Адлер 1980» (т. 2 л.д. 54-62) и плана земельного участка (т. 2 л.д. 129), следует, что:

- волноотбойная стена комплекса берегозащитных сооружений пляжа «Робинзон» литер I-1, протяженностью 115 м., на которую зарегистрировано право собственности Российской Федерации, является частью объекта «стены морские волноотбойные 1981, протяженностью 890 м.», на который в ЕГРП право собственности зарегистрировано за ОАО «РЖД»;

- объект «буна комплекса берегозащитных сооружений пляжа «Робинзон» литер I-2, протяженностью 74 м. и волнолом 1981 км ПК 8, включённый органом технического учёта в состав объекта «главный путь перегон Хоста-Адлер 1980», являются одним и тем же объектом недвижимого имущества.

Данное обстоятельство также признаётся сторонами спора, подтверждается представленными в материалы дела актами обследования комплекса берегозащитных сооружений (т. 2 л.д. 30-31).

Суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о необходимости отклонения иска ОАО «РЖД» в части виндикации спорного имущества по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, ОАО «РЖД» было обязано представить доказательства, легитимирующие его в качестве собственника объектов недвижимого имущества.

В качестве правового основания для возникновения права собственности на спорное имущество ОАО «РЖД» указывает на факт передачи данного имущества в уставный капитал акционерного общества в порядке приватизации федерального железнодорожного комплекса.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно указал, что на момент строительства спорных объектов (1967 год) действовал Гражданский кодекс РСФСР 1964 года, устанавливающий презумпцию государственной собственности.

В период приватизации федерального железнодорожного комплекса действовал Водный кодекс Российской Федерации 1995 года, который определял водохозяйственный объект как сооружение, связанное с использованием, восстановлением и охраной водных объектов и их водных ресурсов (статья 1).

Статья 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ под гидротехническими сооружениями понимает, в том числе сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Спорные объекты являются гидротехническими сооружениями (абзац 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»), расположены в пределах двадцатиметровой береговой полосы Черного моря (от уреза воды в сторону железнодорожного полотна), что сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. В силу пункта 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Водное законодательство устанавливает принцип взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (пункт 11 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации).

Водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений (пункт 11 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Ссылаясь на положения приложения № 1 к СНиП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования», утверждённому Постановлением Госстроя СССР от 28.05.1986 № 71, пункты 9.2., 9.5. СНиП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования», СНиП 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения. Основные положения (раздел 3, приложение А)», СНиП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования (раздел 9)», СНиП 2.01.15-90т «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения