Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013 по делу n А32-24637/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

заявлению), правомерно и обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Суд первой инстанции также обязал администрацию муниципального образования Славянский район Краснодарского края принять в двухнедельный срок с момента вступления в силу судебного акта по данному делу решение о предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка площадью 107 кв.м., кадастровый помер 23:48:0203018:1044, расположенного по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 40/2, и направить заявителю копию решения и проект договора купли-продажи.

Данный вывод суда ошибочен, поскольку судом первой инстанции  не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в нарушение ст. 133 АПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок является частью общего земельного участка, расположенного по адресу г. Славянск –на -Кубани, ул. Красная, 40/2, принадлежащий  на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Коелгамрамор-Кубань», в связи с чем, для переоформления права бессрочного пользования общество должно было обратиться в администрацию с соответствующим заявлением на весь земельный участок, признан судом апелляционной инстанции обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов и дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок площадью 505 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 40, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Коелгамрамор-Кубань»,  был разделен на три отдельных участка, в том числе на земельный участок, площадью 107 кв.м., с кадастровым номером 23:48:0203018:1044 (предыдущий номер 23:48:0203018:2), которому присвоен административный адрес: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 40/2.

Обращаясь с заявлением в администрацию МО Славянский район с просьбой (вх. № 4-09-54 от 27.04.2012) предоставить в собственность за плату земельный участок, площадью 107 кв.м., кадастровый номер 23:48:0203018:1044 (предыдущий номер 23:48:0203018:2), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 40/2; ООО «Коелгамрамор-Кубань» не представило выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на спорный земельный участок или копии иных документы, удостоверяющие такие права.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что данные документы у общества отсутствуют, так как спорный участок площадью 107 кв.м., с кадастровым номером 23:48:0203018:1044  как самостоятельный объект не регистрировался. Обществом не зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования данным участком  как самостоятельным объектом.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки, части земельных участков. Под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что земельные участки являются природными объектами, частью поверхности земли, границы которой сформированы посредством землеустройства, поэтому при образовании новых земельных участков прежний участок как природный объект не исчезает, а меняется лишь описание границ.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 названной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (части 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для раздела земельного участка необходимо, чтобы исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, приняли об этом решение (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС Северо- Кавказского округа от 20.01.2011г. по делу № А61-1777/2009, в определении ВАС РФ от 08.07.2011г. № ВАС -5847/11).

Между тем, как следует из содержания апелляционной жалобы, такого решения о разделе земельного участка площадью 0,0505 га, с кадастровым номером 23:48:0203018:2, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 40, администрацией  муниципального образования Славянский район не принималось. ООО «Коелгамрамор-Кубань» самостоятельно выделило земельный участок площадью 107 кв.м., кадастровый номер 23:48:0203018:1044 и обратилось с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, судьба остальной части зарегистрированного в муниципальной собственности земельного участка площадью 0,0505 га и переданного обществу в постоянное (бессрочное) пользование не определена.

Исходя из пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 6 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, право собственности на которые не было зарегистрировано. Однако при наличии государственной регистрации права собственности на ранее существовавший участок с учетом положений пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежит государственной регистрации и право собственности на вновь образуемые земельные участки, а участки, из которых образованы новые участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на вновь образуемые участки.

При этом положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривается прекращение права собственности на ранее существовавший земельный участок без возникновения или сохранения этого права на вновь образованные участки.

Следует отметить, что предоставленные в материалы дела справка от 07.06.2011 № 220 о присвоении административного адреса в г. Славянске-на-Кубани, выданная отделом архитектуры и градостроительства Славянского городского поселения, согласно которой земельный участок площадью 505 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 40, был разделен на три отдельных участка, в том числе на земельный участок, площадью 107 кв.м., с кадастровым номером 23:48:0203018:1044 (предыдущий номер 23:48:0203018:2), которому присвоен административный адрес: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 40/2; а также  кадастровый паспорт указанного земельного участка от 19.12.2011 № 2343/12/11-526963, выданный ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, не являются надлежащими доказательствами образования спорного земельного участка, поскольку названные сведения носят временный характер, который утрачивается со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Руководствуясь статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Кроме того, постановка участка на государственный кадастровый учет является одной из стадий, предшествующих принятию уполномоченным органом решения об образовании земельного участка. Данный вывод следует из содержания пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Испрашиваемый обществом в собственность спорный участок в настоящее время не образован в соответствии с нормами земельного законодательства Российской Федерации, поэтому у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований в части обязания администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края принять в двухнедельный срок с момента вступления в силу судебного акта по данному делу решение о предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка площадью 107 кв.м., кадастровый помер 23:48:0203018:1044, расположенного по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 40/2, и направить заявителю проект договора купли-продажи.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения вышеуказанных требований  ООО «Коелгамрамор-Кубань». Решение суда первой инстанции в указанной части принято с нарушением норм материального права.

В силу п. 4.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ  от 11.05.2010 № 139 «О внесении изменений в информационные письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»  от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ», если апелляционная, кассационная жалобы, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора были поданы освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина не может быть взыскана с истцом, против которого принято постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, так как истец не подавал соответствующей жалобы и не является ответчиком по делу. Таким образом, в этих случаях государственная пошлина не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2012 по делу № А32-24637/2012  отменить в части  обязания администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края принять в двухнедельный срок с момента вступления в силу судебного акта по данному делу решение о предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка площадью 107 кв.м., кадастровый помер 23:48:0203018:1044, расположенного по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 40/2, и направить заявителю копию решения и проект договора купли-продажи.

В указанной части принять новый акт:

«В удовлетворении требования ООО «Коелгамрамор-Кубань» об обязании администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края принять в двухнедельный срок с момента вступления в силу судебного акта по данному делу решение о предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка площадью 107 кв.м., кадастровый помер 23:48:0203018:1044, расположенного по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 40/2, и направить заявителю копию решения и проект договора купли-продажи, отказать».

В остальной части решение оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

Т.Р. Фахретдинов