Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу n А53-30759/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" услуги по передаче электрической энергии определены как комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 16.06.2008 № 208-э открытому акционерному обществу «МРСК Юга» включено в раздел I (услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии) Реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

В связи с этим общество при осуществлении указанной деятельности не должно допускать нарушений антимонопольного законодательства.

В качестве нарушения антимонопольного запрета, установленного частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, управлением квалифицировано несоблюдение заявителем сроков выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя. Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения определяют Правила № 861.

Согласно пункту 3 Правил № 861сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Правила № 861 устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: подача заявки на технологическое присоединение с требованием выдачи технических условий; подготовка технических условий и направление проекта договора, включающего технические условия; заключение договора; выполнение технических условий со стороны присоединяемого лица и со стороны сетевой организации; выполнение действий по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети; проверка выполнения технических условий и составление акта о технологическом присоединении (пункт 7 Правил).

Требования к заявке, направляемой заявителем – физическим лицом - в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, установлены в пункте 14 Правил, который распространяется на заявки заявителей физических лиц на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт. включительно.

Из материалов дела, в том числе договора на технологическое присоединение следует, что Иванковой Ю.С. заявлена максимальная мощность энергопринимающих устройств, не превышающая 12 кВт, следовательно, данное физическое лицо подпадает под категорию заявителей, технологическое присоединение которых должно осуществляться сетевой организацией независимо от наличия у нее технологической возможности.

При таких обстоятельствах, довод общества о том, что им не были выполнены мероприятия по технологическому присоединению по причине невыполнения условий договора со стороны потребителя подлежат отклонению.

Кроме того, мероприятия по осуществлению технологического присоединения объекта, принадлежащего Иванковой Ю.С. не были осуществлены сетевой организацией ни в установленный договором срок, ни к дате обращения третьего лица в управление с жалобой на бездействие общества.

Акт об осуществлении технологического присоединения № 960/9-4-1-подписан сторонами 18.06.2012 (л.д. 52).

Технические мероприятия по осуществлению технологического присоединения объекта Иванковой Ю.С. выполнены обществом с нарушением установленного договором и законом предельного шестимесячного срока.

Общество не представило доказательств наличия препятствий выполнения со своей стороны мероприятий по договору. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество в установленный договором срок обращалось к Иванковой Ю.С. в целях проверки выполнения заявителем технических условий. Сведений об обращении сетевой организации к Иванковой Ю.С. с претензией или требованием о выполнении технических условий также не представлено.

Таким образом, обстоятельства данного конкретного дела свидетельствуют о том, что общество к исполнению договора на технологическое присоединение не приступало.

Выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела и не противоречат им.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении его требования.

Ссылка общества на то, что в мотивировочной части решения суд указал на злоупотребление обществом своим доминирующим положением, поскольку в условиях договора на технологическое присоединение указано, что «...точка присоединения находится на изоляторах опоры, установленной на границе участка заявителя, предполагаемой к строительству ВЛ 0.4 кВ КТП-6/0.4 кВ (ВЛ 6 кВ № 805 ПС АС-8)», в то время как административным органом данный факт обществу в вину не вменялся, проверена судом апелляционной инстанции и признана обоснованной.

Вместе с тем, согласно абзацу 2 пункта 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 (в редакции от 10.11.2011) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене не подлежит, так как выводы суда первой инстанции относительно соответствия условий договора на технологическое присоединение требованиям действующего законодательства, не привели к принятию неправильного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2013 по делу № А53-30759/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

                                                                                                        Г.А. Сурмалян