Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу n А53-182/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-182/2013

18 апреля 2013 года                                                                           15АП-2772/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу – представитель – Горбанев Андрей Станиславович, доверенность от 27.12.2012г.,

от общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Атлант" – представитель – Сидоров Сергей Евгеньевич, доверенность от 24.12.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Атлант"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2013 по делу № А53-182/2013

принятое в составе судьи Бондарчук Е.В.

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом "Атлант"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление Росалкогольрегулирования по ЮФО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом "Атлант" (далее – ООО Торговый дом "Атлант") о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ.

Решением суда от 07.02.2013 г. общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ в виде 50 000 руб. штрафа. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности по производству и обороту этилового спирта с нарушением лицензионных условий.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО Торговый дом "Атлант" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение суда от 07.02.2013 г. отменить, в удовлетворении заявленных управлением требований отказать. В апелляционной жалобе общество указывает, что им проверено соответствие федеральных специальных марок, нанесенных на алкогольную продукцию производства ООО «Рада» данным ЕГАИС. Спорная продукция на складе общества не обнаружена. Фиксация в ЕГАИС укороченного номера ТТН, по которой проводилась поставка, не свидетельствует об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС. Нелегальная алкогольная продукция, обнаруженная у ООО «Изабелла» и ООО «ОКС» обществом Торговый дом "Атлант" не поставлялась. Судом первой инстанции допущены процессуальные нарушения при производстве по административному делу, а именно: дело рассмотрено в шестидневный срок, что лишило общество возможности представить дополнительные доказательства; оригиналы первичных документов на поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Изабелла» и ООО «ОКС» судом не истребовались.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании 09.04.2013г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлено определение о перерыве до 16.04.2013г. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу проведена документарная проверка декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2012 г., представленной ООО Торговый дом "Атлант".

В ходе проверки установлен факт неотражения в системе ЕГАИС сведений о поставке алкогольной продукции производства ООО «Рада» в адрес контрагентов во 2 и 3 кварталах 2012 года, а также оборота алкогольной продукции, информация о производстве которой не зафиксирована производителями ООО «Изабелла» и ООО «ОКС» в ЕГАИС.

По результатам проверки в отношении ООО Торговый дом "Атлант" составлен протокол от 25.12.2012 г. № 11-17/74 об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного дела направлены Управлением Росалкогольрегулирования по ЮФО в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО Торговый дом "Атлант" состава вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона лицензии выдаются на закупку, хранение и поставку этилового спирта.

В силу статьи 2 Закона под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии с частью 4 статьи 14.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В выданной обществу Торговый дом "Атлант" лицензии № 607993 от 05.11.2008 г. предусмотрено условие осуществления деятельности – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

В силу части 1 статьи 26 Закона об обороте алкогольной продукции запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Закона.

Порядок фиксации сведений о хранении алкогольной продукции в ЕГАИС установлен Законом об обороте алкогольной продукции, Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522, а также Требованиями к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 873.

Организация, осуществляющая оборот алкогольной продукции, обязана фиксировать информацию о движении алкогольной продукции (о ее закупке, хранении или поставках) в ЕГАИС путем отражения сведений, содержащихся в товарно-транспортной накладной и справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение вышеприведенных норм заявителем осуществлялся оборот алкогольной продукции, информация о производстве и обороте которой не зафиксирована производителем в ЕГАИС, а именно: обществом представлена ТТН № А/5/2 от 06.09.2012 года на закупку алкогольной продукции у ООО «Магнат Плюс» - водки «Пшеничная», ем. 0,25 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года, производства ООО «Рада» в количестве 30 000 бутылок. Согласно данным ЕГАИС («Отчет об объемах производства по данным АСИиУ за 20.01.2012 года») ООО «Рада» зафиксирован объем производства водки «Пшеничная», ем. 0,25 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года в количестве 20 004 бутылок и по ТТН № 12/5 от 20.01.2012 года зафиксирована поставка вышеуказанной алкогольной продукции в адрес ООО «Алк-Опт» в количестве 20 000 бутылок («Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «Рада» от 20.01.2012 года). Обществом «Атлант» представлены сопроводительные документы на закупку вышеуказанной алкогольной продукции, согласно которым обществом «Рада» в адрес ООО «Алк-Опт» осуществлена поставка водки «Пшеничная», ем. 0,25 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года по ТТН № 12/5 от 20.01.2012 года в количестве 30 000 бутылок.

Кроме того, ООО «Рада» в ЕГАИС зафиксирована поставка вышеуказанной алкогольной продукции в адрес ООО «Алк-Опт» по ТТН № 12/5, при этом в справке А указан № ТТН 12/5/3. Таким образом, ООО «Рада» в ЕГАИС не зафиксирована поставка алкогольной продукции - водки «Пшеничная», ем. 0,25 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года в адрес ООО «Алк-Опт» по ТТН № 12/5/3.

ООО ТД «Атлант» представлена ТТН № А/8 от 27.09.2012 года и сопроводительные документы на закупку алкогольной продукции у ООО «Магнат Плюс» - водки «Березовая», ем. 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года и 11.02.2012 года, производства ООО «Рада» в количестве 30 000 бутылок. При анализе сопроводительных документов к вышеуказанной ТТН установлено, что согласно данным ЕГАИС («Отчет об объемах производства по данным АСИиУ за 20.01.2012 года») ООО «Рада» зафиксирован объем производства водки «Березовая», ем. 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года в количестве 20 000 бутылок и по ТТН № 12/5 от 20.01.2012 года зафиксирована поставка вышеуказанной алкогольной продукции в адрес ООО «Алк-Опт» в количестве 20 000 бутылок («Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «Рада» от 20.01.2012 года). ООО ТД «Атлант» представлены документы (удостоверение о качестве, справки к ТТН разделы А и Б) согласно которых, ООО «Рада» в адрес ООО «Алк-Опт» осуществил поставку водки «Березовая», ем. 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года в количестве 26 000 бутылок.

Обществом «Рада» в ЕГАИС зафиксирована поставка вышеуказанной алкогольной продукции в адрес ООО «Алк-Опт» по ТТН № 12/5, при этом в справке А указан № ТТН 12/5/2. Таким образом, поставка ООО «Рада» алкогольной продукции водки «Березовая», ем. 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года в адрес ООО «Алк-Опт» по ТТН № 12/5/2 в ЕГАИС не зафиксирована. ООО ТД «Атлант» представлена ТТН № А/8 от 27.09.2012 года на закупку алкогольной продукции у ООО «Магнат Плюс» - водки «Березовая», ем. 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 11.02.2012 года. Согласно данным ЕГАИС ООО «Рада» зафиксирована поставка вышеуказанной алкогольной продукции в адрес ООО «Алк-Опт» по ТТН № 12/19 от 11.02.2012, однако в справке раздел А, указан № 12/19/2. Таким образом, поставка ООО «Рада» алкогольной продукции водки «Березовая», ем. 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 11.02.2012 года в адрес ООО «Алк-Опт» по ТТН № 12/19/2 в ЕГАИС не зафиксирована.

ООО ТД «Атлант» представлена ТТН № А/6 от 18.09.2012 года на закупку алкогольной продукции у ООО «Магнат Плюс» - водки «Березовая», ем. 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года и 30.01.2012 года, производства ООО «Рада» в количестве 30 000 бутылок.

Однако при анализе сопроводительных документов к вышеуказанной ТТН установлено, что согласно данным ЕГАИС («Отчет об объемах производства по данным АСИиУ за 20.01.2012 года») ООО «Рада» зафиксирован объем производства водки «Березовая», ем. 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года в количестве 20 000 бутылок и по ТТН № 12/5 от 20.01.2012 года зафиксирована поставка вышеуказанной алкогольной продукции в адрес ООО «Алк-Опт» в количестве 20 000 бутылок («Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «Рада» от 20.01.2012 года).

При этом, ООО «Рада» в ЕГАИС зафиксирована поставка вышеуказанной алкогольной продукции в адрес ООО «Алк-Опт» по ТТН № 12/5 , а в справке раздел Б указан № ТТН 12/5/2. Таким образом, поставка ООО «Рада» алкогольной продукции водки «Березовая», ем. 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 20.01.2012 года в адрес ООО «Алк-Опт» по ТТН № 12/5/2 в ЕГАИС не зафиксирована.

Кроме того, ООО ТД «Атлант» представлена ТТН № А/6 от 18.09.2012 года на закупку алкогольной продукции у ООО «Магнат Плюс» - водки «Березовая», ем. 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива 30.01.2012 года. Согласно данным ЕГАИС ООО «Рада» зафиксирована поставка вышеуказанной алкогольной продукции в адрес ООО «Алк-Опт» по ТТН № 12/11 от 30.01.2012,