Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 по делу n А32-17548/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (далее - лицензии), а также организациями, осуществляющими закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции. Декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - территориальные органы) ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Данным Положением № 858 предусмотрены формы, порядок и условия заполнения соответствующих деклараций.

Пунктами 1.2, 1.3 Приказа Росалкогольрегулирования от 15.03.2010 № 24н «Об утверждении Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Порядок № 24н) установлено, что организация заполняет декларации по формам № 1 - 7 в зависимости от вида осуществляемой деятельности за отчетный квартал либо месяц. Во всех графах деклараций, отражающих количество этилового спирта, указывается объем безводного (стопроцентного) спирта (тыс. дал). Показатели объемов алкогольной и спиртосодержащей продукции отражаются только в физическом объеме (тыс. дал).

В декларациях указываются объемы продукции в тысячах декалитрах с точностью до третьего знака после запятой.

Внесение дополнений и изменений организацией в декларацию при обнаружении в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок (искажений), допущенных в истекших отчетных периодах, предшествующих текущему отчетному, производится в силу пункта 1.4. Порядка № 24н путем представления за соответствующий истекший период декларации, в которую вносятся соответствующие изменения и дополнения с приложением объяснений и указанием причин, вызвавших корректировку, до наступления следующего отчетного периода.

Согласно пункту 8.2 Порядка № 24н в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация № 6) указывается, в том числе в графе 12 "Дата отгрузки" - дата, когда была произведена отгрузка (поставка) продукции организации-получателю; в графе 13 "Номер товарно-транспортного средства" - номер ТТН; в графе 16 "Объем поставленной продукции" - объем поставленной продукции.

Пунктом 9.2 Порядка № 24н установлено, что в графе 12 "Дата отгрузки" декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация № 7) указывается дата, когда произошла отгрузка продукции поставщиком; в графе 13 "Номер товарно-транспортной накладной" - номер ТТН поставщика; в графе 16 "Объем полученной продукции" - объем полученной продукции (с учетом потерь при транспортировке).

Указанные требования законодательства направлены на то, чтобы сведения, отраженные в декларациях поставщика совпадали со сведениями, отраженными в декларациях покупателя.

В настоящем случае расхождение данных в поданных обществом и его контрагентом декларациях отсутствует.

Факт отгрузки не является доказательством поставки, в смысле, придаваемом этому термину нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно статье 506 которого по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. На основании норм п. 1 ст. 518 ГК РФ следует, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные ст. 475 ГК РФ – отказ от исполнения договора купли-продажи.

Материалами дела подтверждается, что во исполнение заключенного с ООО «ВинЭко» договора поставки, ЗАО «Кубанская Лоза» были выписаны товарные накладные на отгрузку алкогольной продукции № 40 от 28.03.2012 и № 41 от 28.03.2012.

В соответствий с требованиями пп. «н», «р» и «т» п. З, п. 4 «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25,08.2006 № 522, ЗАО «Кубанская Лоза» были сформированы две заявки о фиксации в единой государственной информационной системе сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции под номерами в ЕГАИС 123159000001396476 и 123159000001396478.

Однако ООО «ВинЭко» отказалось от приемки товара, что подтверждается претензией ООО «ВинЭко» от 02.04.2012 и актами об установлении расхождений по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей № 1 от 02.04.2012 и № 2 от 02.04.2012 по причине утраты товаром товарного вида в результате повреждений индивидуальной упаковки.

Таким образом, факт поставки алкогольной продукции не состоялся, возврат не производился. В подтверждение отсутствия факта поставки судом первой инстанции также верно указано на отсутствие документального подтверждения отгрузки (реализации), поставки товара, о которых заявляет заинтересованное лицо, управлением не доказан факт несоответствия данных бухгалтерского учета и оборота продукции сведениям, отраженным в декларациях. Сведения в ЕГАИС о несостоявшейся поставке с разрешения Федеральной службы Росалкогольрегулирования были откорректированы и соответствуют сведениям, содержащимся в декларации, что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.04.2012 по делу № А32-17550/2012, имеющим преюдициальной значение для разрешения настоящего спора.

Таким образом, факт включения в декларацию заведомо искаженных сведений, как квалифицирующего признака статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном конкретном случае отсутствует. Сведения об обороте алкогольной продукции являлись достоверными и соответствовали первичным учетным документам. Информация в ЕГАИС приведена в соответствие со сведениями, отраженными в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2012 года.

При таких обстоятельствах, состав вмененного обществу правонарушения отсутствует.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума ВАС РФ № 46 от 26.07.2007, при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения общества к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения ст. ст. 4.5, 28.2, 28.5, 25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом нарушены не были. Данный факт обществом не оспаривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2013 по делу № А32-17548/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

                                                                                                        Г.А. Сурмалян