Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 n 15АП-5057/2010 по делу n А53-31734/2009 По делу об обязании освободить нежилое помещение (основное требование). По делу о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение (встречное требование).Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2010 г. N 15АП-5057/2010
Дело N А53-31734/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ломидзе О.Г.
судей Галова В.В., Тимченко О.Х.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарышкиной Н.В.
при участии:
от истца (ответчика по встречному иску): Силкина И.Н., доверенность от 26.04.2010 г.;
от истца по встречному иску: Моисеева О.Н., доверенность в порядке передоверия от 03.02.2010 г. N в реестре 388д; Управление Росреестра по РО, Зерноградский почтамт Управления Федеральной почтовой службы Ростовской области представителей не направили, извещены;
от третьего лица: не явилось, извещено
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 30 марта 2010 г. по делу N А53-31734/2009 (судья Меленчук И.С.)
по иску Администрация Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области
к ответчику Зерноградскому почтамту Управления Федеральной почтовой службы Ростовской области
о признании договора аренды расторгнутым, об обязании освободить нежилое помещение
по встречному иску ФГУП "Почта России"
к Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
при участии третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области
о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение
установил:
Администрация Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Зерноградскому почтамту УФПС Ростовской области - филиал ФГУП "Почта России" об обязании освободить нежилое помещение площадью 41,5 кв. м, находящееся в административном здании Иваново-Шамшевского сельского поселения, расположенное по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24 (требования в последней редакции и с учетом замены ответчика - л.д. 99, 100).
Заявленные требования мотивированы тем, что администрация является собственником спорного помещения, переданного Зерноградскому почтамту УФПС Ростовской области в аренду сроком с 01.01.2009 г. по 30.11.2009 г. на основании договора N 1 от 23.12.2008 г. Администрацией были направлены письма с требованием об освобождении занимаемого помещения с 30.11.2009 г., которое не исполнено.
Определением от 02 февраля 2010 г. суд по ходатайству ФГУП "Почта России" произвел замену ответчика на ФГУП "Почта России" (л.д. 26, 30).
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" подало встречное исковое заявление к Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области (далее - Управление Росреестра по Ростовской области) о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи "Иваново-Шамшево", расположенное по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24, состоящее из 2 комнат общей площадью 41,50 кв. м: комната N 9 площадью 13,90 кв. м и комната N 10 площадью 27,60 кв. м, литер "А".
Встречные исковые требования основаны на положениях ст. 299 Гражданского кодекса РФ и п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, обоснованы указанием на то, что спорные нежилые помещения, занимаемые предприятием связи до 1991 года и по настоящее время с целью оказания услуг почтовой связи, относятся исключительно к федеральной собственности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области.
В возражениях администрация просила в удовлетворении встречного искового заявления отказать, ссылаясь на нахождение административного здания площадью 166 кв. м в муниципальной собственности Иваново-Шамшевского сельского поселения и на передачу спорного помещения ФГУП "Почта России" в аренду. Также указала на то, что до 1991 года почтовое отделение находилось в спорном административном здании (л.д. 34-35).
Истец ходатайствовал о замене ответчика по первоначальному иску на Зерноградский почтамт УФПС Ростовской области - филиал ФГУП "Почта России" - л.д. 99. Данное ходатайство удовлетворено судом.
Решением от 30 марта 2010 г. производство по делу в части требований администрации прекращено; встречные исковые требования удовлетворены частично, а именно: признано право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи "Иваново-Шамшево", литер "А", расположенное по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24, состоящее из комнаты N 9 площадью 13,9 кв. м.
Дополнительным решением от 29 апреля 2010 г. в части требований ФГУП "Почта России" к Управлению Росреестра по Ростовской области отказано.
Прекращая производство по делу в части требований администрации, суд пришел к выводу, что требования заявлены к обособленному структурному подразделению Управления почтовой связи по Ростовской области - филиалу ФГУП "Почта России", которое юридическим лицом не является.
Суд установил, что на момент создания ФГУП "Почта России" комната N 9 находилась в его фактическом владении. Суд на основании п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 пришел к выводу, что спорное помещение относится исключительно к федеральной собственности.
Суд указал, что доказательств занятия помещения N 10 в спорном здании по состоянию до 1991 года исключительно отделением связи в материалы дела не представлено, данное помещение является коридором общего пользования.
Суд отказал в удовлетворении встречных требований к Управлению Росреестра по Ростовской области ввиду отсутствия у него материально-правового интереса в отношении спорного имущества.
Администрация Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В жалобе администрация просит решение от 30.03.2010 г. отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований и отказе в удовлетворении встречного иска. В качестве доводов апелляционной жалобы указано на то, что административное здание по ул. Жукова, 24 было построено в 1954 году колхозом "Вперед к коммунизму", которое до 1993 года находилось в собственности ААП "Рассвет", а в последующем передано на баланс Иваново-Шамшевского сельского совета. По утверждению заявителя, спорное здание в государственной собственности на 1991 год не находилось.
В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" просило апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, исковые требования ФГУП "Почта России" удовлетворить в полном объеме. Указало на то, что в техническом паспорте комната N 10 указана как коридор, однако фактически таковой не является, имеет выходы в комнаты N 8 и N 9, используется для оказания услуг почтовой связи, в этой комнате располагаются почтальоны.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель истца по встречному иску - доводы отзыва на жалобу.
Судом с участием сторон исследован технический паспорт здания администрации, в котором расположено отделение почтовой связи, и представленные ФГУП "Почта России" фотографии.
Стороны пояснили суду, что из комнаты, обозначенной на поэтажном плане строения как комната N 10, имеются входы в комнату N 9, занимаемую начальником отделения связи и операционистом, и комнату N 8.
Также пояснили, что комната N 8 является котельной.
Представитель администрации пояснила, что в комнате N 10, помимо почтальонов, расположен архив администрации, показала шкаф с архивом на фотографии. Также пояснила: котельная отапливает все здание, комната N 7 является кабинетом главы администрации.
По вопросу о правовой судьбе здания администрации, в котором находятся спорные помещения, пояснила, что отделение связи было размещено в здании сразу вместе с администрацией, однако данный факт не свидетельствует о возникновении федеральной собственности на спорные помещения, поскольку здание было передано Иваново-Шамшевскому сельскому совету народных депутатов.
Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участия представителей в судебном заседании не обеспечили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда надлежит оставить без изменения, по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждается следующее.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 г. N 1227-р. Отделение почтовой связи "Иваново-Шамшево" входит в структуру Зерноградского почтамта, который в свою очередь является структурным подразделением филиала УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России".
Отделение почтовой связи "Иваново-Шамшево" располагалось (и по настоящее время располагается) в административном здании по адресу с.Васильево-Шамшево, Кагальницкий район Ростовской области, ул. Жукова, 24.
Установлено судом и не отрицается ответчиком, что отделение почтовой связи располагалось в указанном здании до 1991 г., с момента постройки здания (вместе с сельской администрацией).
Также установлено судом, не отрицается ответчиком, что отделение связи занимает в спорном здании комнату N 9 и использует комнату N 10 площадью 27,6 кв. м, по нумерации согласно техническому паспорту Кагальницкого бюро технической инвентаризации.
Обстоятельство занятия отделением почты помещения N 9 и использования помещения N 10 подтверждается материалами дела (пояснениями администрации, исторической справкой начальника Зерноградского почтамта, справочником Кагальницкой районной телефонной сети, справкой начальника Кагальницкого ЛТУ об установке номеров телефонов, а также актом начальника Зерноградского почтамта, копиями трудовых книжек сотрудников отделения связи - л.д. 35, 64, 68, 72-87).
В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от 06.11.2009 г., согласно которому собственником административного здания, площадью 166 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, с.Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24, является муниципальное образование "Иваново-Шамшевское сельское поселение" (л.д. 5).
По утверждению администрации спорное здание построено колхозом "Вперед к коммунизму", а в последующем было передано на баланс Иваново-Шамшевского сельского совета.
Между тем данный довод не опровергает обоснованности встречных исковых требований ФГУП "Почта России", так как к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство, действовавшее в момент создания спорного объекта.
Из положения Гражданского кодекса РСФСР 1964 года следует, что помещение, занимаемое отделением связи, является объектом государственной собственности, если не будет обнаружено основания, по которому оно перешло в собственность иного лица.
Во-первых, ГК РСФСР 1964 года устанавливал приоритет (ведущее значение) государственной собственности перед иными формами и видами собственности, в том числе перед такими формами социалистической собственности, как колхозно-кооперативная собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций.
Запрет на установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) был введен Законом РСФСР от 24.12.1990 г. N 443-1 "О собственности в РСФСР".
Во-вторых, по законодательству РСФСР право колхозно-кооперативной собственности, в отличие от права государственной собственности, было ограничено по объектам:
- колхозы и кооперативы не могли иметь в своей собственности то имущество, которое принадлежало исключительно государству, например, земли, которые предоставлялись на праве пользования;
- колхозно-кооперативным организациям могло принадлежать главным образом то имущество, которое им необходимо для достижения целей, определенных в уставах (Кодекс РСФСР устанавливал, что колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями); собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач - ст. 99, 100 Кодекса РСФСР).
В-третьих, основные средства связи были отнесены ГК РСФСР к государственной собственности.
В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Таким образом, объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.90 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 n 15АП-4996/2010 по делу n А32-4039/2010 По делу о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров и требования об уплате таможенных платежей, ввозной таможенной пошлины, НДС и пени.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также