Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2013 по делу n А32-39691/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

технических регламентов в иных целях не допускается (часть 2 статьи 6 вышеуказанного закона).

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей).

Как следует из материалов дела, предпринимателю вменяется продажа продовольственных товаров, не соответствующих вышеуказанным требованиям ГОСТа Р 51074-2003 по маркировке, а именно (без информации о наименовании продукта, наименовании и место нахождении изготовителя (юридический адрес), составе продукта, пищевой ценности, дате изготовления и дате упаковывания, условий хранения, сроке годности, информации о подтверждении соответствия, рекомендации по приготовлению).

Статьей 8 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей и пункту 11 Правил № 55, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в частности:

- наименование товара;

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

- срок службы или срок годности товаров, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя и продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 14 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55).

В силу пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации  от 19.01.1998г. № 55 в случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли. На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.

Согласно пункту 46 названных Правил вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и продавца, дата продажи, артикул, сорт и цена товара, а также подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу.

ГОСТ Р 51074-2003 "Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", утвержденный постановлением Госстандарта России от 29.12.2003г. № 401-ст (далее – ГОСТ Р 51074-2003), распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 ГОСТ Р 51074-2003 изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. Текст информации для потребителя наносят на русском языке. Текст и надписи могут быть продублированы на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и на иностранных языках. Текст и надписи должны соответствовать нормам русского или иного языка, на котором дается информация о продукте.

В соответствии с пунктом 3.5.14 ГОСТ Р 51074-2003 в информации о пищевых продуктах указывают срок годности, и/или срок хранения, и/или срок реализации. Срок годности, срок хранения и/или срок реализации на потребительскую тару нарезанных и/или фасованных пищевых продуктов наносит упаковщик с учетом сроков, установленных изготовителем.

Материалами дела подтверждается и предпринимателем по существу не оспаривается нарушение им вышеперечисленных требований технических регламентов при реализации продукции.

В соответствии с пунктами 4.2.2.1 4.2.2.2 ГОСТ Р 51074-2003 мясо и мясные продукты должны иметь следующую информацию: наименование продукта, наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну и при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии), состав продукта, пищевая ценность, дата изготовления и дата упаковывания, условия хранения, срок годности, информация о подтверждении соответствия, рекомендации по приготовлению готовых блюд.

В соответствии с пунктом 4.3.2 ГОСТ Р 51074-2003 мясо птицы в тушках, полутушках, в виде частей тушек, упакованное в потребительскую тару должны иметь следующую информацию: наименование продукта (тушки, полутушки, рагу, окорочка, шейка, крылышки и т.д.), включая вид и возраст птицы (например, "кур", "цыплят", "уток", "утят" и т.д.), наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии), дата изготовления и дата упаковывания, срок годности и условия хранения, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, информация о подтверждении соответствия.

В соответствии с пунктом 4.8.1 ГОСТ Р 51074-2003 Хлебобулочные изделия и хлебобулочные полуфабрикаты, упакованные в потребительскую тару: наименование продукта, наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии), масса нетто упаковочной единицы или масса нетто изделия и количество штук в упаковке, состав продукта, дата изготовления и дата упаковывания (для хлебобулочных изделий со сроком годности более 48 часов и для замороженных хлебобулочных полуфабрикатов), срок хранения (на усмотрение изготовителя), информация о подтверждении соответствия.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, и если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Данное положение закреплено пунктами 1, 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Исходя из изложенного апелляционная инстанция пришла к выводу о доказанности того факта, что в нарушение указанных норм, в организации торговли ИП Кузнецовой И.П. предложены к продаже с объявлением цен продовольственные товары, не соответствующие требованиям ГОСТа Р 51074-2003 по маркировке, а именно: котлеты из печени (полуфабрикаты замороженные) в количестве 0,7 кг на сумму 94 рублей без информации о наименовании продукта, наименовании и место нахождении изготовителя (юридический адрес), составе продукта, пищевой ценности, дате изготовления и дате упаковывания, условий хранения, сроке годности, информации о подтверждении соответствия, рекомендации по приготовлению; окорочка куриные в количестве 0,7 кг на сумму 89,6 рублей без информации о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя (юридический адрес), дате изготовления и дате упаковывания, условий хранения, сроке годности, информации о подтверждении соответствия; хлебобулочные изделия упакованные (ватрушки в количестве 4 шт. на сумму 52 рублей, булочки со смородиной 2 шт. на 26 рублей без информации о наименовании продукта, наименовании и место нахождении изготовителя (юридический адрес), массе нетто, составе продукта, пищевой ценности, дате изготовления и упаковывания, сроке хранения, информации о подтверждении соответствия; колбаски замороженные в количестве 2, 5 кг на сумму 387,5 рублей без информации о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя (юридический адрес), составе продукта, пищевой ценности, дате изготовления и упаковывания, условий хранения, сроке годности, информации о подтверждении соответствия.

Судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения было установлено, что у предпринимателя имелась возможность соблюсти требования надлежащим образом, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом наличие объективных препятствий невозможности выполнения административным органом не установлено, заявителем суду также не указано.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод предпринимателя о том, что ей стало известно о состоявшемся судебном процессе по настоящему делу только лишь 12.03.2013 года после получения копии обжалуемого решения  отклоняется судом апелляционной инстанции, так как в материалах дела имеется почтовое уведомление №35000053343228 (л.д. 23), подтверждающее факт надлежащего извещения предпринимателя о дате, времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции. Кроме того, в самой апелляционной жалобе предприниматель поясняет, что письменные возражения и приложенные к ней документы к протоколу об административном правонарушений были направлены предпринимателем в Арбитражный суд Краснодарского края 15.02.2013г., что также подтверждается почтовой квитанцией от 15.02.2013г. адресованной Арбитражному суду Краснодарского края.

Довод апеллянта о том, что на момент рассмотрения материалов дела о привлечении предпринимателя к административной ответственности в Арбитражном суде Краснодарского края Кузнецова И.П. утратила статус предпринимателя, в связи с чем суд первой инстанции должен был прекратить производство по делу, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Факт утраты Кузнецовой И.П. статуса предпринимателя в период рассмотрения дела в суде первой инстанции не имеет в данном случае правового значения. Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1997г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с момента прекращения