Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2013 по делу n А32-1789/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

стоимость ввезенного обществом товара составила 4 849 300,5 руб. Обществу было доначислено таможенных платежей на сумму 423 730,82 руб.

В адрес общества было направлено требование № 1979 от 05.07.10г. об уплате таможенных платежей в сумме 432 730,82 руб. и пени в размере 0,00 руб.

15.04.2009г. между обществом и компанией «Даотекс Агрикултуре Ко.» (Египет), заключен контракт № 42, предметом которого является покупка/продажа сельскохозяйственной продукции в ассортименте.

21.04.10г. по ГТД № 10317100/210410/00004162 произведено таможенное оформление ввезенного товара картофель свежий всего вес нетто 405000 кг., вес брутто 408510 кг. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-  контракт № 42 от 15.04.2009г.; доп. №4 от 01.03.2010г.; №18 от 21.03.2010г., паспорт сделки № 09050021/0457/0018/2/0; договор фрахта № 40-RUS от 16.02.2009г.; доп. №1 от 20.02.09г., Доп. №7 от 07.12.09г., доп. №8 от 07.12.2009г.; паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0;    фрахтовый    инвойс    №    2293    от    04.04.10г;    инвойс    №    540    от 03.04.10; К/С №EGALX031048F 1000000285 от 11.04.10г., ARKALY0000004734 от 03.04.10г.; ДТС-1 от 21.04.2010г.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 4 917 054,38руб., таможенные платежи -1 303 019,41руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара.

21.04.10г. общество в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 618 308,45руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317100/210410/00004162. Денежные средства в качестве залога были зачислены таможенным органом, о чем свидетельствует таможенная расписка № ТР-4335851.

Общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

По объективным причинам общество не предоставило в таможенный орган экспортную декларацию страны отправления с переводом и прайс-лист производителя, ввиду их не предоставления отправителем.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данной ГТД документально не подтверждена в полном объеме, в связи с чем таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2-6 определения ТС.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении и дополнительно представленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

17.06.10г. Таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по ГТД № 10317100/210410/00004162 по методу 2 по стоимости сделки с идентичными товарами на основании сведении о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10317100/060310/0002288, после чего таможенная стоимость ввезенного обществом товара составила 7 250 293,8 руб. Обществу было доначислено таможенных платежей на сумму 618 308,45 руб.

В адрес общества было направлено требование № 2009от 6.07.10г. об уплате таможенных платежей в сумме 618 308,45 руб. и пени в размере 0,00 руб.

16.11.2008 г. между обществом и компанией «Мехадрин Тнупорт Экспорт» (Израиль) заключен контракт № 16, предметом которого является покупка/продажа сельскохозяйственной продукции в ассортименте.

22.04.10г. по ГТД № 10317100/220410/0004241 произведено таможенное оформление ввезенного товара морковь свежая, всего вес нетто 135000кг., а вес брутто 137000 кг. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- контракт № 16 от 16.11.2008 г.; Спецификация №1 от 16.11.08, Доп. № 2 от

15.02.09г., доп. №3 от 01.12.2009; паспорт сделки № 08120007/0457/0018/2/0; договор фрахта № 40-RUS от 16.02.2009г.; доп. № 1 от 20.02.09г., доп. 3 от 04.04.09г. паспорт сделки 09030001/0457/0018/4/0; фрахтовый инвойс № 2375 от 15.04.10r; инвойс № 111920 от 18.04.10; коносамент № ZIMUHFAGVO 012 SERVICE от 15.04.2010г., №HLCULV 100406022 от 15.04.2010г.; ДТС-1 от 22.04.10г.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1 781 799,25 руб., таможенные платежи - 472 176,8 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара.

22.04.10г. обществу в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 58 736,53руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317100/220410/00004241. Денежные средства в качестве залога были зачислены таможенным органом, о чем свидетельствует таможенная расписка № ТР-4335864.

Таможней в адрес обществу были направлены:

- запрос о предоставлении дополнительных документов № 1 от 22.04.10г., а также требование и уведомление от 22.04.10г. о предоставлении в срок до 22.05.10г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

Общество исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

По объективным причинам общество не предоставило в таможенный орган экспортную декларацию страны отправления с переводом и прайс-лист производителя, ввиду их не предоставления отправителем.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данной ГТД документально не подтверждена в полном объеме, в связи с чем таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2-6 определения ТС.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении и дополнительно представленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

17.06.2010г. таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по ГТД № 10317100/220410/0004241 по методу 3 по стоимости сделки с однородными товарами на основании сведений о таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10317100/120410/0003821, после чего таможенная стоимость ввезенного обществом товара составила 2 003 446,56 руб. Обществу было доначислено таможенных платежей на сумму 58 736,53 руб.

В адрес общества было направлено требование № 2007 от 6.07.10г. об уплате таможенных платежей в сумме 58 736,53 руб. и пени в размере 0,00 руб.

В адрес общества направлено решение № 2907 от 25.08.2010г. о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку на сумму 2 966 630,70 руб., в том числе и по ГТД № 10317100/050410/0003637, 10317100/160310/0002656, № 10317100/210410/0004162, № 10317100/220410/0004241, № 10317100/160310/0002675 в части 1758 404,05 руб. (618 308,45+423 730,82+183 951,15+473 677,10+58 736,53) руб.

Не согласившись с указанными действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела корректировку ввезённого обществом товара ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого  метода. В  указанном  случае  между  таможенным  органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ и дополненная в соответствии со ст. 19.1 настоящего Закона.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, для целей настоящей статьи является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями