Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу n А32-25250/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в отношении товаров, оформленных по ДТ №№ 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220, 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301, 10009242/060312/0000457 и в процессе таможенного оформления принял решения о проведении дополнительной проверки в отношении товаров, заявленных в таможенных декларациях.

            В адрес ООО «Граффити» Южным Акцизным таможенным постом по указанным декларациям на товары были направлены Решения о проведении дополнительной проверки, Расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить, а именно: «дополнительные документы и пояснения по указанным вопросам и замечаниям относительно данной поставки; Оригиналы экспортных деклараций с заверенным переводом; Инвойсы, выставленные компанией производителем при отправке рассматриваемой товарной партии в адрес фирмы продавца; оригиналы прайс-листов компании производителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя; документы по взаимодействию производителя и продавца; другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости; бухгалтерские документы постановки на балансовый учет организации ранее ввезенных товаров»..

            В соответствии с расчетами таможенного органа, ввезенные и оформленные ООО «Граффити» по ДТ №№ 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220, 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301, 10009242/060312/0000457 товары были выпущены под обеспечение таможенных платежей в размере 5880510,91рублей.

            В соответствии с Решениями о проведении дополнительной проверки ООО «Граффити» по всем ДТ были представлены Южному Акцизному таможенному посту необходимые пояснения и документы, а именно: прайс-лист продавца, платежные поручения на оплату товара, ведомость банковского контроля, бухгалтерские документы (приходные ордера, оборотно-сальдовая ведомость), документы по реализации (договор поставки, счет-фактура, товарная накладная).

            Южным Акцизным таможенным постом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости, т.к. заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены. О принятых решениях таможней было сообщено Заявителю путем направления Решений о корректировке таможенной стоимости.

            Решения о корректировке таможенной стоимости были приняты:

            -24.02.2012 г. по ДТ №№10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083;

            -22.02.2012 г. по ДТ №№ 10009242/160112/0000051, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125;

            -21.02.2012 г. по ДТ №10009242/160112/0000052;

            -11.03.2012 г. по ДТ №№10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220;

            -22.03.2012 г. по ДТ №№10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301;

            -19.04.2012 г. по ДТ№ 10009242/060312/0000457.

            В связи с отказом Заявителя откорректировать таможенную стоимость, Южным Акцизным таможенным постом самостоятельно была осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220, 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301, 10009242/060312/0000457 в соответствии с п.24 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 и ст.68 Таможенного кодекса Таможенного Союза в рамках 6 Метода определения таможенной стоимости (Резервного метода), заполненные бланки КТС были переданы Южным Акцизным таможенным постом Заявителю.

            В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220, 10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301, 10009242/060312/0000457 в адрес ООО «Граффити» были направлены:

            1) Решения о зачете денежного залога:

            -по ДТ №№ 10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220 от 02.04.2012 г. №10009240/020412 ЗДз-0027 на сумму 4 254 586,66 рублей;

            -по ДТ №№10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220 от 02.05.2012 г. №10009240/020512 ЗДз-0041 на сумму 613 441,12 рублей;

            -по ДТ №10009242/060312/0000457 от 15.05.2012 г. №10009240/150512 ЗДз-0049 на сумму 227 559,55 рублей;

            -по ДТ №№10009242/140212/0000300, 10009242/140212/0000301 от 12.04.2012 г. №10009240/120412 ЗДз-0032 на сумму 1 388 364,70 рублей.

            2)Требования об уплате таможенных платежей:

-по ДТ №№10009242/160112/0000049, 10009242/160112/0000050, 10009242/160112/0000051, 10009242/160112/0000052, 10009242/180112/0000073, 10009242/180112/0000074, 10009242/180112/0000075, 10009242/180112/0000078, 10009242/180112/0000079, 10009242/180112/0000080, 10009242/180112/0000083, 10009242/190112/0000099, 10009242/230112/0000124, 10009242/230112/0000125, 10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220 от 02.04.2012 г. №10009240/16 на сумму пени 64 670,57 рублей;

            -по ДТ №№10009242/140212/0000300, 10009242/140212/ от 12.04.2012 г. №10009240/18 на сумму пени 21 380,82 рублей;

            -по ДТ №№10009242/020212/0000219, 10009242/020212/0000220 от 02.05.2012 г. №10009240/21 на сумму пени 9 446,99 рублей;

            -по ДТ №10009242/060312/0000457 от 15.05.2012 г. №10009240/23 на сумму пени 4 130,21 рублей;

            -по ДТ №10009242/140212/0000300 от 30.07.2012 г. №10009240/32 на сумму НДС и пени 144 657,72 рублей.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения 6-го (резервного) метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг),