Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2013 по делу n А32-40486/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» муниципального образования город Горячий Ключ, муниципальное бюджетное учреждение «Городская больница № 3» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Амбулатория № 3» УЗА г. Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Городская поликлиника № 6» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Детская стоматологическая поликлиника» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Амбулатория № 1» УЗА г. Новороссийска учреждение здравоохранения, муниципальное бюджетное учреждение «Городская больница № 4» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Городская больница № 1» управления здравоохранения администрации города Новороссийск, муниципальное бюджетное учреждение «Городская больница № 2» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Городская поликлиника № 2» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Городская поликлиника № 3» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Городская поликлиника № 4» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Детская городская больница» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Детская городская поликлиника» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Каневская центральная районная больница» муниципального образования Каневской район, муниципальное бюджетное учреждение «Медицинский диагностический центр» УЗА г. Новороссийска учреждение здравоохранения, муниципальное бюджетное учреждение «Перинатальный центр» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Славянская центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение «Участковая больница» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение «Центральная районная больница муниципального образования Староминский район», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» муниципального образования город Горячий Ключ, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Крыловская центральная районная больница, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Варениковская районная больница» муниципального образования Крымский район, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 1» город Армавир, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 4» города Армавир, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом управления здравоохранения администрации муниципального образования г-к Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница муниципального образования Калининский район», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Амбулатория № 3 управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Амбулатория № 4 управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Амбулатория № 6 управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Амбулатория № 7 управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Амбулатория № 8 управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Великовечненская амбулатория муниципального образования Белореченский район», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» город Армавир, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская стоматологическая поликлиника» город Армавир, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 3» город Армавир, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника» город Армавир, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» город Армавир, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Женская консультация муниципального образования Белореченский район», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кореновская ЦРБ», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кропоткинская городская больница» муниципального образования Кавказский район, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кущевская центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинградская центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Мостовская центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Новоалексеевская амбулатория муниципального образования Белореченский район», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Новокубанская стоматологическая поликлиника», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Отрадненская ЦРБ», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Павловская стоматологическая поликлиника», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская участковая больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморско-Ахтарская центральная районная больница имени Кравченко Н.Г.», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Рязанская участковая больница муниципального образования Белореченский район», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника муниципального образования Белоглинский район», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника муниципального образования Белореченский район, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» Усть-Лабинского района, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тимашевская центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Туапсинская районная больница № 1», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Туапсинская районная больница № 2», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Туапсинская стоматологическая поликлиника», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Успенская центральная районная больница» администрации муниципального образования Успенский район, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Участковая больница № 1» управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Участковая больница № 2 управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Участковая больница № 3 управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Хадыженская стоматологическая поликлиника», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Апшеронского района», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница муниципального образования Белореченский район», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница муниципального образования Новопокровский район», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Брюховецкого района, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Кавказский район, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Армавира «Перинатальный центр», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Крыловская стоматологическая поликлиника, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения МБУЗ «Амбулатория № 1 управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Абинский район «Ахтырская районная больница № 3», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Абинский район «Холмская районная больница № 2», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Абинский район «Центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Лабинский район Краснодарского края «Центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Северский район «Северская районная стоматологическая поликлиника», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Северский район «Северская центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Приморско-Ахтарского района «Районная стоматологическая поликлиника», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница администрации Белоглинского района, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница администрации муниципального образования Павловский район, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Выселковского района имени заслуженного врача Российской Федерации В.Ф. Долгополова, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница муниципального образования Щербиновский район, муниципальное бюджетное учреждение «Городская поликлиника № 5» УЗА г. Новороссийска учреждение здравоохранения, муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 1» управления здравоохранения администрации города Новороссийска, муниципальное учреждение здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница», муниципальное учреждение здравоохранения Ейского района «Стоматологическая поликлиника», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Хадыженск» МО Апшеронский район, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Туапсинская районная больница № 3», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Амбулатория № 2» УЗА г. Новороссийска, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Новокубанского района, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения город Сочи «Городская больница № 1», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Городская больница № 2», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Городская больница № 3», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Городская больница № 4», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Сочи «Городская больница № 6», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Сочи «Городская больница № 9», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Городская поликлиника № 1», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Городская поликлиника № 2», муниципальное бюджетное учреждению здравоохранения города Сочи «Детская стоматологическая поликлиника», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Онкологический диспансер № 2» департамента здравоохранения Краснодарского края, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Стоматологическая поликлиника № 1», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Стоматологическая поликлиника № 2», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Стоматологическая поликлиника № 3», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Стоматологическая поликлиника № 4», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Участковая больница № 3» город Сочи, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи «Городская поликлиника № 5».

Решением от 12.03.2013 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что заявка на участие в спорном аукционе по лоту № 0318200063912003369 от истца не направлялась, за разъяснениями положений конкурсной документации, в частности технического задания не обращался, в связи с чем истец не может быть признан заинтересованным лицом правомочным оспаривать проведенные торги. Доказательства нарушения при проведении аукциона требований статьи 34 Федерального закона «О размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» не предоставлено.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что техническое задание, являющееся частью конкурсной документации, не соответствует ГОСТ 34.602-89. В техническом задании отсутствует указания на требования к информационной системе (предмет аукциона) в целом, к функциям (задачам) информационной системы, в задание включены требования к элементам системы уже созданным и находящимся в эксплуатации у учреждений здравоохранения Краснодарского края. Срок выполнения работ заведомо неисполним. По мнению заявителя жалобы, указанные нарушения влекут удорожание лота. Техническое задание содержит специфические особенности информационных систем, создаваемых победителем торгов – ООО «Открытые операционные системы». Названные обстоятельства не позволили заявителю жалобы подать заявку на участие в аукционе. ООО «МедКомТех» соответствует требованиям к участникам конкурса, однако, не смогло принять участие в конкурсе, причины чего судом не выяснены.

В судебном заседании апелляционной