Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А53-35687/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

рыбы и морепродуктов, прием готовой продукции на промысле, ледокольные и рейдовые работы, а также другие работы нетранспортного и рыбохозяйственного характера;

2) не имеет значения и наименование профессии и должности члена плавсостава судов, предусмотренных в подпункте 9 пункта 1 статьи 27 названного Закона;

3) в настоящее время некоторые виды судов, поименованные в этом подпункте, имеют другие названия. Например, суда речного флота в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации называются судами внутриводного транспорта, а суда флота рыбной промышленности в соответствии с Уставом службы на судах рыбопромыслового флота, утвержденным Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству (далее - Госкомрыболовство России) от 30 августа 1995г. № 140, значатся судами рыбопромыслового флота;

4) досрочное пенсионное обеспечение плавсоставу судов морского флота, речного флота (внутреннего водного транспорта), т.е. судов, занимающихся перевозкой людей и грузов, предоставляется независимо от видов пассажирских линий (транспортные, туристские, экскурсионно-прогулочные) и транспортных линий (транзитные, местные, пригородные, внутригородские, переправочные).

Не имеет значение и то, к какой службе судна относится плавсостав судов морского флота, речного флота (флота внутриводного транспорта) и флота рыбной промышленности (рыбопромыслового флота). На судах имеются следующие службы: судно-механическая (машинная команда), радиотехническая, медико-санитарная, учебно-судовая, служба по добыче и переработке рыбы и др.

Право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 оценивается по следующим факторам (критериям):

- подтверждение постоянной занятости лица в качестве работника плавающего состава судна. Судовладелец определяет состав экипажа на каждый тип судна, выходящего на основании его решения в эксплуатацию. В него, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна и работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем. Лица, работающие на судне без заключения договора с судовладельцем, являются членами экипажа судна, но они не могут быть отнесены к плавсоставу. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, однако также не являются плавающим составом судна.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. В плавсостав, как правило, включаются лица, работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем.

В соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации под судном понимается самоходное и несамоходное плавучее сооружение, используемое судовладельцем для различных целей. Суда, входящие в состав флота порта и выполняющие специфические функции, связанные с его деятельностью, относятся к судам портовым.

Перечень судов, постоянно работающих только в акватории порта, определяется судовладельцем на основании приказов и распоряжений.

Служебно-вспомогательные суда - это суда, выполняющие функции по обслуживанию и обеспечению эксплуатации судов, буксировки плавучих средств, дебаркадеров, судов, других объектов, если эти работы не включены в план перевозок грузов, береговых сооружений и акваторий порта.

Из содержания подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вытекает, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих в акватории порта, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуется.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции по собственной инициативе были истребованы сведения из Доно-Кубанского филиала Российского речного Регистра, в соответствии с ответом которого от 14.01.2013г. б/н следует, что :

- «КОФ-11» согласно свидетельству о праве собственности на судно под № 09-100 от 25.03.2010г. № бланка ТВ № 0008451 принадлежит Королеву Сергею Петровичу, идентификационный номер судна Д-09-0879, тип и назначение судна: танкер, сбор СВ, бункеровка судов топливом с Т всп. Выше 60* С (свидетельство о годности к плаванию судна № 93844) относится к самоходному транспортному грузовому наливному судну, является транзитным судном для работы на внутренних водных путях Российской Федерации .

- «КОФ-12» согласно свидетельству о праве собственности на судно под № 03-085 от 17.09.2006г. № бланка ТВ № 0008603 принадлежит Доценко Павлу Евгеньевичу, идентификационный номер судна Д-03-1584, тип и назначение судна: бункеровщик дизельного топлива с Т всп. 60* С и выше/сборщик НСВ, СВ и М (свидетельство о годности к плаванию судна № 193983) также относится к самоходному транспортному грузовому наливному судну, является транзитным судном для работы на внутренних водных путях Российской Федерации.

Таким образом, доводы представителя Управления относительно того, что данные суда являются вспомогательными, правомерно отклонено судом первой инстанции.

Кроме того, плавающему составу судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающему в акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 3 раздела XXVIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в том числе в разделе 3 Морской и речной флот.

В соответствии с подразделом 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII Списка № 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется работникам машинной команды из членов плавсостава судов морского и речного флота, занятым на судах служебно-вспомогательного флота и судах портового флота, постоянно работающим на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщений). Для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанным основаниям для работников машинной команды плавсостава судов морского флота ни специфика деятельности судна (согласно его предназначению), ни его название не имеет значения. Решающим является характер работы (специальность) члена машинной команды этого судна, так как в указанном подразделе предусмотрены работники определенных профессий - кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты и мотористы, механики, электромеханики. Для лиц данной профессии условия назначения трудовой пенсии по старости досрочно определены пунктом  2 части 1 статьи 27закона №171-ФЗ., а именно:

23003010 Машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения):

23003010-13502 Машинисты всех наименований

23003010-14706 Мотористы всех наименований.

При таких обстоятельствах, работники, занимающие должности моториста-рулевого судна вспомогательного назначения имеют право на досрочную пенсию.

Эти обстоятельства Управлением в ходе проверки не исследовались.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 03.08.2007г. по делу №71-В07-9.

Оценивая доводы представителя общества по требованию об оспаривании решения о привлечении к ответственности, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи - работодатели обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, поименованные в указанном пункте.

В целях персонифицированного учета организации подают сведения в пенсионный фонд по формам, утвержденным постановлением N 192п. Порядок представления сведений установлен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. № 987н (далее - Инструкция № 987н).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания правовых норм содержащихся в статье 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Непредставление сведений в установленные сроки и представление неполных и (или) недостоверных сведений образуют два самостоятельных состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ и пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.

Установив, что представленные обществом сведения не содержали ошибок, фактически представлялись в установленный законом срок, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «КОФ-Сервис» не образуют состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ и пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Управления о привлечении общества к финансовой ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. является незаконным.

Судом первой инстанции сделан обоснованным вывод, что оспариваемый акт проверки не является актом отвечающим всем признакам ненормативного акта и правомерно прекратил производство по делу в части требования об оспаривания акта документарной проверки Управления № 21 от 28.09.2012г.

Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований статей  101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Информационном письме от 13.03.2007г. № 117, с таможенного органа взысканы в пользу общества фактически понесенные последним судебные расходы по уплаченной платежным поручением от 26.11.2012г. № 105 государственной пошлине в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2013г. по делу № А53-35687/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                                 Н.Н. Смотрова

  О.А. Сулименко