Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 по делу n А32-37016/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37016/2012

04 июня 2013 года                                                                              15АП-6335/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен (уведомление № 43412 9)

от ответчика: представитель не явился, извещен

от третьего лица: представитель не явился, извещено (уведомление № 43414 3)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Брюховецкий аграрный колледж» Краснодарского края,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04.04.2013 по делу № А32-37016/2012  

по иску Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Брюховецкий аграрный колледж» Краснодарского края (ИНН 2327001327,ОГРН 1022303525530)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (ИНН  7705401340,ОГРН 1027700485757) 

при участии третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о снятии с кадастрового учета земельного участка

принятое в составе  судьи Левченко О.С.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Брюховецкий аграрный колледж» Краснодарского края (далее – колледж) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата, орган кадастрового учета) об обязании ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:04:0000000:113, расположенный по адресу: в границах участка относительно ориентира: Краснодарский край, Брюховецкий район, в границах ФГОУ СПО «Брюховецкий аграрный колледж».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 апреля 2013г. по делу № А32-37016/2012  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Брюховецкий аграрный колледж» Краснодарского края обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило отменить решение суда, обязать орган, осуществляющий кадастровый учет внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости путем корректировки координат характерных точек границ ранее учтенного участка с кадастровым номером 23:04:0503000:9 с указанием координат корректируемых точек. В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы.  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю допущена техническая ошибка в части повторного пересечения одной из границ земельного участка с кадастровым номером 23:04:0000000113 с границами другого земельного участка с кадастровым номером 23:04:0503000:9, что привело к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися  в других государственных информационных ресурсах. Данное обстоятельство препятствует прохождению процедуры государственного кадастрового учета.

Стороны не обеспечили явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции, надлежащим образом извещенные арбитражным судом о дате и времени судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Брюховецкий аграрный колледж» Краснодарского края является собственником земельного участка площадью 7023,78 га, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 23:04:0503000:0009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2012 серии 23-АК № 679581.

В связи с переходом в ведение субъекта Российской Федерации Краснодарского края было выявлено расхождение площади земельного участка, указанной в кадастровой выписке от 10.02.2012 № 2343/12/12-57395 (5979,62 га) с площадью земельного участка, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права (7023,78 га).

В ходе выяснения причин изменения площади земельного участка установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 23:04:0503000:9 образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 23:04:0000000:113 площадью 2043339 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для размещения древесно-кустарниковых и полезащитных насаждений. При этом границы земельного участка с кадастровым номером 23:04:0000000:113 имеют наложение на границы земельного участка с кадастровым номером 23:04:0503000:9.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2012 года колледж обратился в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:04:0000000:113, расположенного по адресу: в границах участка относительно ориентира: Краснодарский край, Брюховецкий район, в границах ФГОУ СПО «Брюховецкий аграрный колледж».

В письме от 10.05.2012 № 04993/01-10 кадастровая палата отказала истцу в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета. Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:04:0000000:113, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, в границах ФГОУ СПО «Брюховецкий аграрный колледж», поставлен на ГКУ по заявке о постановке на ГКУ земельного участка № 04/07-02-735 от 14.05.2007г., на основании постановления главы муниципального образования Брюховецкий район № 582 от 03.05.2007г. и описания земельных участков № б/н от 10.05.2008г., площадь и границы земельного участка уточнены. Земельный участок  не является преобразуемым объектом недвижимости  и не подлежит снятию  с кадастрового учета.

Не оспаривая правомерность отказа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, колледж  обратился в арбитражный суд в порядке искового производства с требованиями о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что требования о снятии земельного участка с кадастрового учета не предусмотрено законом в качестве самостоятельного способа защиты права.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Возможность снятия с кадастрового учета земельного участка предусматривается Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса «внесенные», который изменяется на «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный» в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

«Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае:

- истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

- представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус;

- представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют «временный» статус.

Как следует из выписки из государственного кадастра недвижимости от 02.02.2012 № 2343/12/12-38382, земельный участок с кадастровым номером 23:04:0000000:113 поставлен на кадастровый учет 12.07.2007г. (л.д. 7).

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, в силу п. 1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок с кадастровым номером 23:04:0000000:113, расположенный по адресу: в границах участка относительно ориентира: Краснодарский край, Брюховецкий район, в границах ФГОУ СПО «Брюховецкий аграрный колледж»,  считается ранее учтенным.

Понятие преобразования земельного участка дано в Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» (пункт 2 части 2 статьи 7), составляющем наряду с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного