Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 по делу n А32-13953/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

России.

Таким образом, не предоставление сведений банком в электронном виде обусловлено отсутствием технической возможности.

Исполняя, установленную пунктом 5 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность, банк направил в адрес инспекции справки  об остатках денежных средств на счетах налогоплательщиков на бумажном носителе.

В оспариваемом решении налоговой инспекции указано, что корешки решений о приостановлении операций по счетам с отметкой банка о принятии возвращены в инспекцию вместе со справками об остатках денежных средств на счетах налогоплательщиков, в одном почтовом конверте 06.12.2011. Таким образом, срок, установленный пунктом 5 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, превышен, по мнению заинтересованного лица, на 3 дня, что является основанием для привлечения банка к ответственности по статье 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Признавая оспариваемое решение недействительным, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что срок, установленный пунктом  5 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации банком не пропущен.

          Из материалов дела следует, что вывод  налогового органа о несвоевременности предоставления справок об остатках денежных средств основан на данных штрихо-почтовой документации, проставленных на конверте и квитанции об отправке.

           Вместе с тем, исследование условий договора на оказание услуг почтовой связи № 61.3.1.-20.У/1848 от 06.09.2011 (т.1, л.д. 203-208) заключенного между ФГУП "Почта России" (Исполнитель) и ОАО «Сбербанк России» (Заказчик) позволяет установить следующее.

           Оказание услуг почтовой связи Сбербанку России осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 221 от 15.04.2005, Почтовыми Правилами и "Временным порядком приема и оформления сопроводительных документов и адресов на партионные регистрируемые почтовые отправления".

          В пункте 2.2.1 названного договора установлено, что Исполнитель обязуется принимать от Заказчика простую письменную корреспонденцию (профранкированную) по накладным, простую партионную письменную корреспонденцию (непрофранкированную) по спискам ф. 103-пр, партионные регистрируемые почтовые отправления по спискам ф. 103, составленным на бумажном носителе и в электронном виде. При этом проставляется оттиск календарного почтового штемпеля в копии списка ф. 103, возвращаемом Сбербанку и свидетельствующий о приеме от Заказчика простых и заказных почтовых отправлений.

         Пунктом 2.2.3 договора между ФГУП «Почта России» и ОАО «Сбербанк России» в обязательство почты также вменено осуществление предпочтовой подготовки, в которую входит в том числе: упаковка почтовых отправлений, оформление сопроводительной документации, составление списков ф. 103 (ф. 103-пр), нанесение штрихового почтового идентификатора на адресные ярлыки или оболочку поч т овых от правя гни й и на списки ф. 103. При этом срок оказания предпочтовой подготовки не должен составлять более 6-ти дней (без учета выходных и праздничных дней) с момента доставки от заказчика данных, необходимых для проведения предпочтовой подготовки, составленных в печатном и/или электронном виде, полного комплекта вложения и материалов упаковки.

         В соответствии с названными условиями договора все почтовые отправления передаются Сбербанком в почтовое отделение по списку ф. 103 (реестру почтовой корреспонденции), на котором ставится штамп почтового отделения, подтверждающий получение почтовым отделением корреспонденции для дальнейшей обработки и отправки адресатам. Квитанция на данном этапе обработки почтовой корреспонденции не оформляется и не выдается.

         Почтовое отделение обрабатывает поступившую от Сбербанка почтовую корреспонденцию в течение срока установленного договором (не более 6-ти дней), в том числе наносит штриховой почтовый идентификатор на адресные ярлыки или оболочку почтовых отправлений, и почтовая корреспонденция направляется     адресатам.

         На этой стадии, после проведения предпочтовой обработки, на реестре почтовой корреспонденции проставляется второй штамп, свидетельствующий о дате направления обработанной почтовым отделением корреспонденции адресатам и оформляется квитанция, которая передается Сбербанку для оплаты совершенных почтовых услуг.

В материалы дела представлен реестр заказных почтовых отправлений, поданных в ГУ УФПС № 6, от 29.11.2011 № 824, которым подтверждается, что сведения об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, на основании решений инспекции от 15.11.2011 № 60192, от 20.11.2011 № 60294, 60331, 60286, 60326, 60303, от 21.11.2011 № 60347, 60339, 60357, от 22.11.2011 № 60408, 60425, 60431, 60388, 60399 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, направлялись по указанному реестру.

            Второй штамп на реестре № 824 от 29.11.11 с датой 06.12.11 обозначает дату обработки, направления почтовой корреспонденции адресатам и оформления квитанции на оплату произведенных Почтовым отделением услуг.

           Наличие в рассматриваемом реестре штемпеля почты о принятии почтовой корреспонденции (29.11.11) отдельно от штемпеля об её отправке (06.12.11), повторяющегося на конверте, свидетельствуют о том, что почтовая корреспонденция находилась на почте, в период, начинающийся более ранней датой, указанной на штемпеле почтового отделения, и до даты пересылки конвертов, что соответствует условиям заключенного между банком и почтой договора.

          Соотносимость реестра № 824 от 29.11.2011, почтовой квитанции об отправке и почтового конверта (в котором в адрес налоговой инспекции доставлены справки) подтверждается присутствующим в названных документах номером ШПИ - 3440064503856 2.

          В представленном в материалы дела отзыве УФПС Ростовской области филиала ФГУП «Почта России» указало, что  заказные письма по реестру № 824, в т.ч. и письмо № 3440064503856 2 были приняты в ОПС 344006 29.11.2011.

          Таким образом, наличие на реестре № 824 от 29.11.11 штампа почтового отделения с датой 29.11.2011 свидетельствует о том, что реестр заказных почтовых отправлений в дату проставления штампа уже был представлен к отправке на почтовое отделение. После проставления штампа о приеме работником почтового отделения почтовая корреспонденция отправителю не возвращается, а передается для дальнейшей обработки и отправки в установленном законом и договорными отношении порядке.

         В рассматриваемой ситуации почтовое отправление в адрес налогового органа, своевременно принятое от банка, было направлено почтовым отделением в более позднюю дату, что, не может являться основанием для привлечения Банка к ответственности, поскольку его вины в данных действиях не имеется.

Согласно абз. 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями или днями.

В соответствии с абзацем 7 указанной статьи срок не считается пропущенным, если документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Данная норма устанавливает единый порядок исчисления сроков для всех документов, представляемых в налоговые органы и подлежит обязательному применению в том случае, если специальными нормами, регулирующими особенности уплаты того или иного налога, не установлено иное.

Следовательно, исходя из универсальности воли законодателя и основных начал законодательства о налогах и сборах, определенных в статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации, следует применять положения абз. 1, абз. 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие правила исчисления сроков при представлении любых документов в налоговый орган.

Решения налоговой инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков от 15.11.2011 № 60192, от 20.11.2011 № 60294, 60331, 60286, 60326, 60303, от 21.11.2011 № 60347, 60339, 60357, от 22.11.2011 № 60408, 60425, 60431, 60388, 60399 банк получил в пятницу 25.11.11. Почтовый реестр заказных почтовых отправлений принят отделением почтовой связи 29.11.2011. Следовательно, срок предоставления налоговому органу справки об остатке денежных средств банком не был нарушен.

То обстоятельство, что корреспонденция отправлена органом почтовой связи 06.12.11  не имеет правового значения, поскольку закон связывает обязанность представления документов только с действиями самого налогоплательщика, в частности, со сдачей корреспонденции органу связи (п. 8 ст. 6.1 НК РФ).

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно признал решение инспекции недействительным ввиду отсутствия в действиях банка состава вменяемого ему правонарушения.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд апелляционной инстанции учитывает, что налоговый орган освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2013 по делу № А32-13953/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           А.Н. Стрекачёв

Судьи                                                                                             И.Г. Винокур

А.Н. Герасименко