Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 по делу n А32-32114/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-32114/2012

06 июня 2013 года                                                                              15АП-6459/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Авдониной О.Г.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сочи-Регион»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07 марта 2013 года по делу № А32-32114/2012

по иску федерального государственного казенного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 2319018528  ОГРН 1022302833850)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сочи-Регион» (ИНН 2320104651  ОГРН 1022302939988)

при участии третьего лица: муниципального казенного учреждения «Комитет по наружной рекламе города Сочи» (ИНН 2320111708  ОГРН 1032311679377)

о демонтаже рекламной конструкции,

принятое в составе судьи Левченко О.С.,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ «СКК «Сочинский» МО РФ, санаторий) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сочи-Регион» (далее – ответчик, ООО «Сочи-Регион», общество) об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, установленной на земельном участке по адресу: г. Сочи, Курортный проспект, 94.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок, на котором находится рекламная конструкция, закреплен за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования и является федеральной собственностью. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №234 от 03.04.2008 в целях обеспечения жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением данными земельными участками. В связи с этим, ФГКУ «СКК «Сочинский» МО Российской Федерации неоднократно обращалось к ООО «Сочи-Регион» с требованием демонтировать незаконно размещенную на федеральном земельном участке рекламную конструкцию. Между тем до настоящего времени данная рекламная конструкция ответчиком не демонтирована.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Комитет по наружной рекламе города Сочи» (далее – МКУ «Комитет по наружной рекламе города Сочи»).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07 марта 2013 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал ООО «Сочи-Регион» осуществить демонтаж рекламной конструкции на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:91, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Курортный проспект, 94, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд указал, что факт размещения рекламной конструкции на территории санатория ответчиком не оспаривается. Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с владельцем земельного участка, являющегося федеральной собственностью, обществом не заключен, срок действия разрешения на размещение спорной рекламной конструкции истек 30.06.2012, в связи с чем, у общества отсутствуют законные основания использования спорного земельного участка в целях размещения рекламной конструкции.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- согласно пункту 5.1.3 договора на право размещения объекта наружной рекламы, заключенного между ответчиком и МУ «Рекламная служба города Сочи», в случае разграничения права собственности на территорию, на которой расположена спорная рекламная конструкция, и появления прав у нового собственника, МУ «Рекламная служба города Сочи» обязано было уведомить об этом ответчика с представлением пакета правоустанавливающих документов, однако учреждение данной своей обязанности не исполнило. В связи с этим, указанный договор до настоящего времени не расторгнут. ООО «Сочи-Регион» продолжает оплачивать счета, выставленные МУ «Рекламная служба города Сочи» по вышеназванному договору;

- поскольку договор на размещение наружной рекламы до настоящего времени является действующим по вине МУ «Рекламная служба города Сочи», не направившей уведомление ООО «Сочи-Регион» с требованием досрочного расторжения договора, надлежащим ответчиком по настоящему делу является не ООО «Сочи-Регион», а МУ «Рекламная служба города Сочи».

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором санаторий просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя санатория.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:91 площадью 237 415 кв. м (категория земель - земли населенных пунктов), предназначенный для размещения и эксплуатации зданий и сооружений санатория, летнего кинотеатра, фуникулера, спортивных площадок и пляжной полосы, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АК №974915 (л.д. 11, том 1).

Указанный земельный участок был закреплен за ФГКУ «СКК «Сочинский» МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о регистрации права собственности серии 23-АК №481797 от 13.04.2012 – л.д. 10, том 1 (выдано взамен свидетельства №331375 серии 23 АЕ от 30.12.2008).

На указанном земельном участке установлена рекламная конструкция (щит 3х6 двухсторонний), принадлежащая обществу. Факт нахождения спорной рекламной конструкции на территории истца подтверждается фотоматериалами (л. д. 32-34).

12.07.2011 санаторий, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 №234, которым установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, направил обществу требование о демонтаже данной рекламной конструкции в срок до 01.08.2011.

Поскольку данное требование обществом исполнено не было, истец повторно в письмах от 05.09.2011 №1290, от 10.10.2012 №1542, от 28.05.2012 №718 потребовал у ответчика демонтировать рекламную конструкцию.

До настоящего времени рекламная конструкция, установленная на земельном участке санатория, не демонтирована, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно статье 19 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» закреплено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Таким образом, из положений статьи 19 Федерального закона «О рекламе» следует, что распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций (щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения) возможно при одновременном соблюдении двух условий:

- наличия договора между владельцем рекламной конструкции и собственником недвижимости, на которой должна быть расположена такая конструкция, либо лицом, уполномоченным собственником такого имущества;

- получения разрешения на размещение наружной рекламы и информации.

Отсутствие хотя бы одного из двух вышеназванных условий свидетельствует о незаконном размещении лицом рекламной конструкции и является основанием для обязания лица, разместившего данную конструкцию, её демонтировать.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суды при подготовке дела к рассмотрению должны определять характер правоотношения, из которого возник спор, и нормы права, подлежащие применению при его разрешении.

Нарушения прав собственника, не связанные с лишением владения, подлежат защите посредством негаторного иска.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Необходимым условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия.

Как указывалось выше, спорная рекламная конструкция размещена на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:91, находящемся в федеральной собственности (свидетельство серии 23-АК №974915 от 28.08.2012 – л.д. 11, том 1) и закрепленном за ФГКУ «СКК «Сочинский» МО Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство серии 23-АК №481797 от 13.04.2012 – л.д. 10, том 1).

То обстоятельство, что расположенная на земельном участке истца рекламная конструкция принадлежит ответчику, общество не оспаривает.

Возражая против удовлетворения иска, в качестве обоснования своего права на размещение данной рекламной конструкции на спорном земельном участке общество ссылается на договор от 20.02.2008 №469 (л.д. 55-58, том 1), заключённый с МУ «Рекламная служба города Сочи».

Согласно данному договору МУ «Рекламная служба города Сочи», обладая полномочиями собственника от имени администрации города Сочи, предоставила ООО «Сочи-Регион» право на размещение принадлежащего ему объекта наружной рекламы по видам, форматам и адресам, указанным в приложении №1 к данномудоговору, согласно паспорту данного рекламного места и листу согласований (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора ООО «Сочи-Регион» было вправе разместить рекламную конструкцию на срок, установленный данным договором, по адресу и в границах, установленных паспортом рекламного месте, определяемых техническими условиями и проектной документацией, согласованными с уполномоченными организациями.

Срок действия договора установлен с 01.04.2008 по 31.03.2013 (пункт 7.1).

В пункте 5 указанного договора предусмотрено право его досрочного расторжения в случае разграничения права собственности на территории, находящиеся в ведении муниципалитета и появления прав у другого собственника.

Администрацией города Сочи обществу выдано разрешение №1051 на установку рекламной конструкции площадью 36 кв.