Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу n А32-30485/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

измерения основного технологического оборудования выполняют следующие условия:

организации, не указанные в подпунктах «з» и «и» настоящего пункта, осуществляющие производство спиртосодержащей продукции, не разливаемой в потребительскую тару, средства измерения, обеспечивающие измерение объема готовой продукции, объема безводного (стопроцентного) спирта в готовой продукции, концентрации безводного спирта в готовой продукции, устанавливают:

- в приемном отделении перед передачей на склад (спиртохранилище, винохранилище) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, используемых в качестве сырья, в случае закупки (получения) указанной продукции;

- после окончания последней технологической операции производства конкретного вида спиртосодержащей продукции (фильтрации, смешивания, выдержки и т.д.) перед передачей готовой продукции на склад;

- в отпускном отделении до мерника перед наливом (отгрузкой) спиртосодержащей продукции в транспортную тару потребителю (покупателю) в случае ее поставки (передачи), а также перед передачей ее обособленному подразделению организации, в том числе для собственных нужд организации (для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, прочие нужды).

Приказом Росалкогольрегулирования от 01.07.2010 №45н «Об утверждении формата информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержден формат информации, передаваемой автоматическим средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данным приказом утверждены технологические режимы работы счетчиков (АСИиУ), в частности технологический режим 004 «Производство продукции».

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении следует, что ООО «ТВК-Кубань» в ЕГАИС не зафиксированы технологическим режимом работы счетчиком по коду режима средств измерения 004 «производство продукции» сведения о производстве готовой продукции – виноматериала (код 320) в объеме 17,38 тыс.дал., произведенного в период с 01.04.2012 по 31.05.2012.

Таким образом, наличие в действиях ООО «ТВК-Кубань» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, является доказанным.

ООО «ТВК-Кубань», осуществляя на основании лицензии деятельность по производству, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения установленных законодательством обязанностей по надлежащему учету производимой спиртосодержащей продукции, общество не приняло необходимых мер по их соблюдению.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности обществом не представлено.

Суд апелляционной инстанции признает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии у общества обязанности по учету виноматериала, используемого в качестве сырья.

Виноматериал относится к спиртосодержащей продукции и является готовой продукцией по смысле Закона №171-ФЗ в качестве продукции, прошедшей полный цикл технологической обработки.

Законом №171-ФЗ определено, что виноматериалом является спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием этилового спирта до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод винограда, иных фруктов, виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного сусла, ректификованного концентрированного сусла, без добавления этилового спирта, за исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята или ректификованного виноградного дистиллята, разлитая в производственную или транспортную тару, предназначенная для производства алкогольной продукции и не подлежащая реализации населению.

То обстоятельство, что виноматериал не подлежит реализации населению, поскольку не является продуктом, готовым к употреблению, не исключает его качественной характеристики в качестве готовой продукции.

В решении суд первой инстанции сослался на приказ Минфина РФ от 28.12.2001 №119н, определяющий в качестве готовой продукции часть материально-производственных запасов, предназначенных для продажи (конечный результат производственного цикла).

Утвержденные приказом Минфина РФ от 28.12.2011 №119н Методические указания определяют порядок организации бухгалтерского учета материально-производственных запасов на основе Положения по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов».

Нормативно-правовые акты по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов не является нормативным актом, регламентирующим отношения по учету в системе ЕГАИС алкогольной и спиртосодержащей продукции, целью которых является фиксация и передача информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таким образом, фиксации подлежат не только сведения об объемах готовой к реализации продукции, но и виноматериала, являющегося готовой продукцией в смысле Закона №171-ФЗ как продукции, прошедшей полный цикл технологической обработки и используемой для дальней переработки и розлива в качестве столового вина.

Оспариваемым постановлением ООО «ТВК-Кубань» привлечено к административной ответственности в связи с нарушением установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте, а не за нарушение  бухгалтерского учета.

То обстоятельство, что в качестве готовой продукции ООО «ТВК-Кубань» по лицензии выпускает вино столовое, не влияет на обязанность общества по учету с помощью технологического режима 004 «Производство продукции» изготавливаемого обществом для последующего использования в производстве вина виноматериала, который является готовой продукцией в смысле Закона №171-ФЗ, поскольку представляет собой продукцию (из которой в дальнейшем общество изготавливает вино), прошедшую полный цикл технологической обработки.

Судом также установлено, что 17.05.2012 обществу «ТВК-Кубань» было выдано предписание об оснащении основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Предписание было выполнено обществом «ТВК-Кубань» в полном объеме, что подтверждено актом №У3-а305/08 от 06.07.2012 проверки выполнения предписания в организации.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается виновное совершение обществом «ТВК-Кубань» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о вынесении постановления от 07.09.2012 №07-10/254 за пределами срока давности привлечения к ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершенное обществом правонарушение является длящимся, поскольку продолжает существовать до тех пор, пока соответствующая спиртосодержащая продукция не будет учтена по соответствующему режиму.

При этом учет продукции в иных формах не исключает обязанности учета по той форме и в том технологическом режиме, который установлен постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 №380, Приказом Росалкогольрегулирования от 01.07.2010 №45н.

Допущенное обществом правонарушение выявлено должностным лицом МРУ РАР 16.08.2012 в ходе проверки деклараций за 2 квартал 2012 года.

Декларации за 2-й квартал 2012 года подлежали сдаче в Росалкогольрегулирование не позднее 10 июля 2012 года, соответственно с 11.07.2012 у МРУ РАР имелась возможность по выявлению совершенного обществом правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление МРУ РАР от 07.09.2012 №07-10/254 вынесено в пределах двухмесячного срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление МРУ РАР по ЮФО от 07.09.2012 №07-10/254 является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением процессуальных прав привлекаемого к ответственности лица и в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Решение суда от 15.02.2013 об удовлетворении требований ООО «ТВК-Кубань» является незаконным и подлежит отмене на основании ст. 270 АПК РФ. В удовлетворении требований общества о признании незаконным и отмене постановления МРУ РАР по ЮФО от 07.09.2012 №07-10/254 надлежит отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина в размере 2000 рублей, уплаченная обществом «ТВК-Кубань» при обращении в суд с заявлением, подлежит возврату обществу из федерального бюджета, поскольку в силу ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 февраля 2013 года по делу №А32-30485/2012 отменить.

В удовлетворении заявления ООО «Таманская винная компания-Кубань» отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

А.Н. Стрекачёв