Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу n А32-17225/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17225/2012

07 июня 2013 года                                                                              15АП-1808/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Авдониной О.Г.,

судей Малыхиной М.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вербицкой А.В.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Паненко Сергея Николаевича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 декабря 2012 года по делу № А32-17225/2012 (судья Нигоев Р.А.) по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю Паненко Сергею Николаевичу при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Славянский район, общества с ограниченной ответственностью «Факел» об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, об обязании восстановить в прежних границах земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Паненко Сергею Николаевичу (далее – предприниматель, ответчик):

? об истребовании из незаконного владения Паненко С.Н. земельного участка с кадастровым номером 23:27:0210001:2, площадью 296 000 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ЗАО "Черноерковское";

? об обязании Паненко С.Н. восстановить в прежних границах земельный участок с кадастровым номером 23:27:0210001:2, площадью 296 000 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ЗАО "Черноерковское", находящийся в собственности Краснодарского края.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Славянский район (далее – администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Росреестр), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее – кадастровая палата), общество с ограниченной ответственностью "Факел" (далее – общество, ООО "Факел").

Исковые требования мотивированы следующим. Земельный участок с кадастровым номером 23:27:0210001:2, находящийся в собственности Краснодарского края, был объединен администрацией муниципального образования Славянский район с земельным участком с кадастровым номером 23:27:0210000:36. Объединенному земельному участку присвоен кадастровый номер 23:27:0210001:9. Администрация распорядилась земельным участком с кадастровым номером 23:27:0210001:9, предоставив его в собственность ООО "Факел". Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2011 по делу А32-35237/2010 требования истца по первоначальному иску удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя Паненко C.Н. на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0210001:9 площадью 1 244 569 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ст. Черноерковская, ул. Лиманная, 1. Суд обязал администрацию муниципального образования Славянский район восстановить в прежних границах земельный участок с кадастровым номером 23:27:0210001:2, площадью 296 000 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ЗАО "Черноерковское", находящийся в собственности Краснодарского края. В удовлетворении встречного иска отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012 по делу А32-35237/2010 решение отменено в части удовлетворения первоначального иска и взыскания с предпринимателя и администрации в доход федерального бюджета государственной пошлины. В указанной части принят новый судебный акт, в удовлетворении иска департаменту отказано. В остальной части решение оставлено без изменения (постановление суда от 10.05.2012 оставлено без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.08.2012, определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.11.2012 в передаче дела №А32-35237/2010 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.08.2012 отказано). До рассмотрения дела №А32-35237/2010 ООО "Факел" продало земельный участок с кадастровым номером 23:27:0210001:9 ответчику, который является одним из участников общества. Истец полагает, что ответчик не является добросовестным приобретателем земельного участка. Также указывает, что договор купли-продажи, заключенный между ООО "Факел" и ответчиком, не соответствует положениям статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статье 26 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 №532-КС "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", то есть заключен с нарушением преимущественного права покупки земельного участка сельскохозяйственного назначения Краснодарским краем.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2012 требования департамента удовлетворены. Суд обязал индивидуального предпринимателя Паненко Сергея Николаевича восстановить в прежних границах земельный участок с кадастровым номером 23:27:0210001:2, площадью 296 000 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ЗАО "Черноерковское", находящийся в собственности Краснодарского края. Суд истребовал из незаконного владения Паненко Сергея Николаевича земельный участок с кадастровым номером 23:27:0210001:2, площадью 296 000 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ЗАО "Черноерковское".

Суд первой инстанции пришел к выводу, что договор купли-продажи от 17.11.2008 №1706, заключенный между администрацией и ООО "Факел", является недействительной (ничтожной) сделкой ввиду того, что Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям г. Славянск-на-Кубани превышены полномочия по распоряжению земельным участком, не принадлежащим ему. Суд указал, что поскольку договор купли-продажи от 17.11.2008 №1706 является недействительной (ничтожной) сделкой, является и недействительным (ничтожным) договор купли продажи земельного участка от 01.12.2010, заключенный между ООО "Факел" и Паненко С.Н. Суд также пришел к выводу, что и продавцу и покупателю спорного участка по договору от 01.12.2010 еще до регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым №23:27:02010001:9 было известно о наличии в Арбитражном суде Краснодарского края спора о праве на земельный участок с кадастровым №23:27:02010001:9 по тем основаниям, что администрация МО Славянский район незаконно распорядилась данным участком, продав его ООО "Факел". При этом Паненко С.Н. не является добросовестным приобретателем, поскольку имел возможность предпринять меры для выяснения наличия у продавца соответствующих правомочий. При принятии решения, суд также учел, что право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:27:02 10 001:0002 зарегистрировано задолго до регистрации права собственности ООО "Факел" и Паненко С.Н. Право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:27:02 10 001:0002 никем не оспорено и на момент рассмотрения настоящего спора запись о регистрации права Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:27:02 10 001:0002 не погашена.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что по договору купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2010, заключенному между ООО "Факел" и ответчиком, последний приобрел в собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу: Славянский район, станица Черноерковская, ул. Лиманная, 1, а именно:

? сооружение – прудовое хозяйство (пруды №№ 3-9);

? склад литер Б;

? административно - бытовое здание литер Д;

? земельный участок под указанными объектами площадью 1 244 569 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 03.03.2011.

До момента объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:27:02 10 001:0002 и 23:27:0210000:36 они были предоставлены обществу на основании договоров аренды от 05.10.2007 и 01.10.2007. Арендная плата вносилась на расчетный счет департамента. После объединения указанных земельных участков общество как собственник объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, приобрело его на основании договора купли-продажи, реализовав свое исключительное право на приобретение земельного участка. Денежные средства перечислены на расчетный счет департамента. Заявитель жалобы также ссылается на то обстоятельство, что ни общество, ни ответчик не знали и не могли знать об отсутствии надлежащих полномочий у администрации на отчуждение спорного земельного участка. Заявитель жалобы полагает, что является добросовестным приобретателем, истцом не доказано, какое конкретно его гражданское право будет восстановлено в случае удовлетворения иска. Право собственности на объекты, расположенные на спорном земельном участке, не оспорено. Кроме того, истец получил денежные средства за спорный земельный участок на основании договора купли-продажи от 17.11.2008, денежные средства ответчику не возвращены.

В отзыве на апелляционную жалобу департамент просит оставить обжалуемое решение без изменения. Департамент указывает, что судами первой и апелляционной инстанции по делу А32-35237/2010 установлено, что Паненко С.Н. не является добросовестным приобретателем спорного земельного участка.

В судебных заседаниях 05.03.2013, 02.04.2013, 30.04.2013 представитель ответчика пояснил, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано и за администрацией, и за Паненко С.Н., пояснил, что на земельном участке с кадастровым номером 23:27:02010001:9 расположен искусственный водоём, который занимает также площадь земельного участка с кадастровым номером 23:27:02 10 001:0002. Пруд имеет гидравлическую связь с другими искусственными прудами, находящимися на территории иных земельных участков и принадлежащих ответчику. Подготовить информацию по вопросу наличия/отсутствия гидравлической связи пруда №7 с другими поверхностными водными объектами не представилось возможным.

В судебное заседание, назначенное на 04.06.2013, представители участвующих в деле лиц не явились, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:27:02 10 001:0002 площадью 296 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ЗАО «Черноерковское», зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 09.12.2004 на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375р (свидетельство о государственной регистрации права от 10.12.2004 серии 23-АБ №734838, т. 1 л.д. 42, выписка из ЕГРП т. 1 л.д. 24).

Указанный земельный участок наряду с земельным участком с кадастровым номером 23:27602 10 000:0036 был предоставлен Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям (арендодатель) в аренду ООО "Факел" (арендатор) по договорам аренды от 05.10.2007 №4814003663 и от 01.10.2007 №4814003662, которые были зарегистрированы в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 25-31, 32-38).

Постановлением главы муниципального образования Славянский район от 12.08.2008 №3216 земельные участки с кадастровыми номерами 23:27602 10 000:0036 и №23:27:02 10 001:0002 объединены в земельный участок площадью 1 244 569 кв.м (т. 1 л.д. 41) с присвоением кадастрового номера 23:27:02010001:9.

Постановлением главы муниципального образования Славянский район от 13.11.2008 №4543 прекращено право аренды ООО "Факел" на земельный участок площадью 948 569 кв.м с кадастровым №23:27602 10 000:0036, расположенный по адресу: Славянский район, ст. Черноерковская, ул. Лиманная, 1, предоставленный для ведения рыболовного хозяйства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; прекращено право аренды ООО "Факел" на земельный участок площадью 296 000 кв.м с кадастровым номером 23:27:02 10 001:0002, расположенный по адресу: Славянский район, ст. Черноерковская, предоставленный для сельскохозяйственного производства. Указанным постановлением ООО "Факел" предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1 244 569 кв.м с кадастровым номером 23:27:02010001:9, расположенный в Славянском районе, ст. Черноерковской, по ул. Лиманная, 1, для ведения рыбного хозяйства, категории земель