Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу n А01-2216/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

периоду образования недоимки, периоду просрочки.

Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что при указанной доказательственной базе у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований управления в части взыскания с учреждения пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 71,74 руб. и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии на заявленную ко взысканию в судебном порядке сумму 33,59 руб.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции как суд факта, руководствуясь ч.4 ст. 215 АПК РФ, принял дополнительные меры к проверке указанных требований управления, предложив ему определением от 30.04.13г. предоставить: 1) информацию о периоде образования недоимки, за просрочку уплаты которой заявлены ко взысканию пени; 2) предоставить расчёт заявленной ко взысканию пени в размере 71,74 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – в предоставленной суду первой инстанции справки о произведённых платежах по требованию № 00100140032496 по недоимке на страховую часть трудовой пенсии не указаны платежи по пене за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 765,06 руб. 3) предоставить расчёт заявленной ко взысканию пени в размере 33,59 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Управлением суду апелляционной инстанции в качестве доказательства указанных требований были предоставлены документы, обозначенные как: «подробный расчёт к требованию № 00100140032496 от 26.09.2012г.» (л.д. 76-77, 95, 106-17), расчёт заявленной ко взысканию пени в размере 33,59 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 96) и уже имеющиеся в материалах дела расчёты пени за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии на сумму 836,80 руб. и расчёт пени на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 37 руб. 19 коп. (л.д. 97, 98).

Изучив указанные документы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что они не доказывают по основаниям и размеру законности требований управления о взыскании с учреждения пени в размере 71,74 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и пени в размере 33,59 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Так, из предоставленных управлением документов, обозначенных как: «подробный расчёт к требованию № 00100140032496 от 26.09.2012г.» не видно, на основании какой базы для начисления и за какой период времени управление произвело расчёт заявленной кз взысканию в деле пени в размере 71,74 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – расчёта на эту сумму управление не предоставило. Из этих документов так же не видно, чем подтверждается факт частичного погашения учреждением указанной в требовании № 00100140032496 от 26.09.2012г. пени за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 765,06 руб. – в представленных под видом «подробного расчёта пеней» скриншотах таблиц указаны только суммы пеней, начисленных раздельно по месяцам – апрель, май, июнь, март, февраль 2012 года

Учреждение в апелляционной жалобе отрицает факт направления им денежных средств на исполнение требования № 00100140032496 от 26.09.2012г., ссылаясь на его неполучение. Учреждением так же предоставлено платёжное поручение № 1364858 от 26.10.12г., которым в бюджет пенсионного фонда перечислено 2 152, 05 руб. – сумма, из которой управление, по его доводам, отнесло 765,06 руб. на частичное погашение пени за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии по требованию  № 00100140032496 от 26.09.2012г., сумма которой составляла 836,80 руб.

Вместе с тем, в данном платёжном поручении учреждение в качестве назначения платежа указало: «недоимка по платежам в пенсионный фонд в части финансирования на страховую часть трудовой пенсии за 2012 год» (л.д. 74). С учётом изложенного, правовых оснований для отнесения части данной суммы на уплату пени не имелось.

Виду изложенного суд лишён возможность проверить законность данных требований по основаниям возникновения, размеру и соблюдению сроков обращения в суд за их взысканием.

Изучив представленный управлением расчёт заявленной ко взысканию пени в размере 33,59 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 96) суд апелляционной инстанции установил, что данный расчёт не может быть квалифицирован в качестве надлежащего доказательства правомерности требования управления о взыскании данной пени по основаниям возникновения и по размеру.

В частности,  в данном расчёте не указано, за просрочу уплаты недоимки за какие конкретно периоды начислены данные пени и за какой конкретно период времени просрочки они начислены. Так, в расчёте в начале указано на начисление суммы пеней 33,59 руб. на задолженность предыдущих периодов без указания данных периодов и размер задолженности с периодом времени просрочки, а затем приводится информация с нулевыми показателями по начислению пеней за просрочку уплаты страховых взносов за апрель, май, июнь 2012 года – в расчёте указаны нули как в разделах, относящихся к суммам начисленных за апрель, май, июнь 2012 года взносов, так и в разделах, относящихся к начислению пеней.

Таким образом, управление не предоставило суду апелляционной инстанции информации о том. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за какие конкретно отчётные периоды начислены эти пени, а так же о периоде просрочки, за которые они начислены. Виду изложенного суд лишён возможность проверить законность данных требований по основаниям возникновения, размеру и соблюдению сроков обращения в суд за их взысканием.

Таким образом, принятые судом апелляционной инстанции меры к дополнительному выяснению у заявителя по делу оснований возникновения и доказанности требований о взыскании с учреждения пени в размере 71,74 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и пени в размере 33,59 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии не привели к получению информации, подтверждающей законность, обоснованность и доказанность данных требований по основаниям возникновения, соблюдению срока на их заявление в суд и по размеру.

В силу этого суд апелляционной инстанции лишёны возможности проверить обоснованность заявленных УПФР требований по размеру и основаниям возникновения.

Между тем, в силу ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность по доказыванию правомерности заявленных требований лежит на управлении как на заявителе.

При таких обстоятельствах в деле отсутствуют основания для удовлетворения указанных выше двух требований управления, в связи с чем решение суда первой инстанции, которым данные требования удовлетворены, отменяется судом апелляционной инстанции с принятием нового судебного акта об отказе управлению в удовлетворении требований о взыскании с учреждения пени в размере 71,74 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и пени в размере 33,59 руб. за просрочку уплаты недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии. В этой части апелляционная жалоба учреждения удовлетворяется.

Вместе с тем, дополнительно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции признал правомерным удовлетворение судом первой инстанции требования управления о взыскании с учреждения пени на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 37 руб. 19 коп.

При этом суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Закон № 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии  п.1 ст. 3 закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Исходя из п. 8 ст. 15 Закона 212-ФЗ, уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В соответствии с приложением 1 Федерального закона от 28.11.2009г. № 294-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» главным администратором доходов бюджета ФФОМС на 2010 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно частям 3, 5 статьи 25 закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В силу части 6 статьи 25 закона № 212-ФЗ процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996г. № 20-П пеня за несвоевременную уплату налога является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Исходя из анализа вышеназванных правовых норм, пеня за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд имеет ту же правовую природу, что и пеня за неуплату налога, то есть носит компенсационный характер. Выплата пеней за несвоевременную уплату страховых взносов является обязанностью страхователя, установленной законом.

Из предоставленного управлением расчёта пени за просрочку уплаты взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на сумму 37 руб. 19 коп. видно, что эти пени начислены за просрочку уплаты соответствующих взносов, начисленных за апрель, май и июнь 2012 года, в том числе:

- за период времени с 16.05.12г. по 06.07.12г. за просрочку уплаты 177,97 руб. –части взносов, начисленных за апрель 2012 года, всего размер начисленных пеней за этот период составляет 2 руб. 47 коп.;

- за период времени с 16.06.12г. по 06.07.12г. за просрочку уплаты 5 338,77 руб. взносов, начисленных за май 2012 года, всего размер начисленных пеней за этот период составляет 29 руб. 90 коп.;

- за период времени с 17.07.12г. по 13.09.12г. за просрочку уплаты 306,30 руб. взносов, начисленных за июнь 2012 года, всего размер начисленных пеней за этот период составляет 4 руб. 82 коп. (л.д. 30).

Судом первой инстанции правильно установлено, что начисленный учреждению размер пени подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя апелляционной жалобы о недоказанности суммы заявленной ко взысканию недоимки

В силу ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение