Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2013 по делу n А32-26909/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-26909/2012

13 июня 2013 года                                                                              15АП-5289/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ковалевой Н.В.,

судей Ереминой О.А., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Агуряном А.А.,

при участии:

от истца: представитель по доверенности № 119/10-958 от 21.12.2012 Зайцева О.К., паспорт,

от ответчика: представитель по доверенности № 14-5464 от 27.12.2012 Шириков М.С., паспорт; представитель по доверенности № 14-5461 от 27.12.2012 Козлитина А.С., паспорт,

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2013 по делу № А32-26909/2012 по иску открытого акционерного общества "Кубаньэнерго"

(ИНН 2309001660 ОГРН 1022301427268) к открытому акционерному обществу "Кубаньэнергосбыт"

(ИНН 2308119595 ОГРН 1062309019794) при участии третьего лица - Региональной энергетической комиссии - Департамент цен и тарифов Краснодарского края о взыскании стоимости электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, принятое в составе судьи Куликова О.Б.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Кубаньэнерго» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Кубаньэнергосбыт» (далее – ответчик) о взыскании         1 628 669 256 руб. 98 коп. стоимости электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь.

Исковые требования мотивированы неправильным применением ответчиком при расчете стоимости электрической энергии, приобретаемой у него сетевой организацией в целях компенсации потерь в сетях, диапазона числа часов использования мощности за период с 2010 года по 2011 год, а также возникшими разногласиями о взыскании стоимости оказанных услуг за период с 2008 года по 2009 год в отношении объема электроэнергии (поданной для доставки потребителям ответчика), переданного по сетям компании на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирных домов на территории Краснодарского края, и не имеющих общедомовых (коллективных) приборов учета.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Кубаньэнерго» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба по существу принятого судебного акта мотивирована следующими доводами: суд первой инстанции необоснованно отклонил доводы ОАО «Кубаньэнерго» о необходимости применения при расчетах стоимости электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, среднеарифметических месячных объемов электрической мощности, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии, а не максимальных значений, используемых ОАО «Кубаньэнергосбыт».

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2013 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края поступил отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении дела без участия  его представителя. В отзыве на апелляционную жалобу Департамент цен и тарифов Краснодарского края указывает, что при определении экономически обоснованных расходов ОАО «Кубаньэнерго» за 2010 и за 2011 год учтены показатели среднего ЧЧИМ по всем потребителям, имеющим договорные отношения с ОАО «Кубаньэнергосбыт». В случае принятия решения  об отказе в удовлетворении требований ОАО «Кубаньэнерго», излишне оплаченные средства в течение 2010 и 2011 годов гарантирующему поставщику за объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые в целях компенсации потерь, должны быть учтены в составе тарифов.

В судебном заседании 05.06.2013 представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменений. Третье лицо не обеспечило участие представителя в судебном заседании, извещено надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия третьего лица, надлежащим образом извещенного, о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель истца ходатайствовал об отложении судебного заседания с целью ознакомления с отзывом на апелляционную жалобу Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края.

Суд апелляционной инстанции ознакомил истца в судебном заседании с указанным отзывом на апелляционную жалобу. В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания суд апелляционной инстанции отказал, в связи с отсутствием оснований предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так же истцом было заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов. Представитель ответчика возражал против приобщения дополнительных документов. Судом апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительных документов было отказано по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Истец не привел уважительных причин, которые послужили основанием не представления указанных документов в суд первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.07.2006 между обществом (заказчик) и сетевой компанией (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Кубаньэнерго» № 107/30-613 (далее – договор).

Дополнительным соглашение от 01.01.2007 № 14/407/30-120 к договору утверждена новая редакция договора (далее – также договор).

Разделом 5 договора определен порядок оплаты исполнителем электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях.

В соответствии с пунктом 5.3 договора исполнитель оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях, с учетом установленных тарифов и прогнозных значений нерегулируемых цен, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика. До начала расчетного месяца заказчик на основании определенных в приложении № 5 к настоящему договору данных о плановых объемах выставляет исполнителю счет на оплату электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях. Исполнитель производит оплату по выставленному счету в следующем порядке: до 6 числа текущего месяца – 25% стоимости электроэнергии, указанной в счете; до 12 числа текущего месяца – 25% стоимости электроэнергии, указанной в счете; до 18 числа текущего месяца – 25% стоимости электроэнергии, указанной в счете; до 24 числа текущего месяца – 25% стоимости электроэнергии, указанной в счете; окончательный расчет производится в течение 5 дней с момента получения счета-фактуры и акта оказанных услуг.

В рамках правоотношений из спорного договора сетевая организация, оказывая услуги по передаче электрической энергии, приобретала для целей компенсации потерь в сетях электрическую энергию.

Спор между сторонами по настоящему делу возник в связи с применением различных методов расчета числа часов использования мощности (далее – ЧЧИМ) по причине того, что в спорный период нормативными правовыми актами в сфере государственного регулирования цен на электрическую энергию (мощность) не был предусмотрен порядок расчета стоимости электрической энергии, приобретаемой сетевыми организациями в целях компенсации потерь в сетях, с учетом дифференциации по числу часов использования средневзвешенной нерегулируемой цены на электрическую энергию, при этом у сторон отсутствуют разногласия об объемах фактически потребленной электроэнергии, поскольку в ходе судебного разбирательства истец принял величины, учтенные в актах оказания услуг за спорный период без разногласий.

Согласно пункту 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004         № 20-э/2 (далее – Методические указания № 20-э/2), сетевая компания относится к тарифной группе потребителей электрической энергии (мощности) – «Организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании» (4 группа).

В отсутствии методики для 4 группы, сетевой компанией при расчетах применена аналогия с Методическими указаниями и объем расчетной электрической энергии (мощности) определен компанией как среднеарифметическое (за год) месячных объемов электрической мощности, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии на соответствующий год, утверждаемом федеральным органом регулирования.

В период с 2010 года по 2011 год включительно организациями расчет стоимости затрат на покупку потерь производился по средневзвешенной стоимости электроэнергии (мощности) соответствующей составляющей одноставочного тарифа дифференцированного по числу часов использования заявленной мощности.

При этом, при проведении указанного расчета общество применило по отношению к сетевой организации диапазон часов использования заявленной мощности менее 5000. В свою очередь сетевая компания произвела свой расчет в соответствии со средневзвешенной стоимостью электроэнергии (мощности) соответствующей составляющей одноставочного тарифа дифференцированного по числу часов использования заявленной мощности от 6000 до 7000 часов. То есть сетевая компания претендует на оплату по договору по более низкому тарифу, нежели чем ей выставляет гарантирующий поставщик, который руководствуется при этом разделом VII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (действовавших в спорный период) определяя цену исходя из составляющих одноставочной предельной нерегулируемой цены, дифференцированной по числу часов использования мощности.

Полагая, что расчет произведенный обществом осуществлен неверно, сетевая компания считает, что у нее образовалась переплата обществу за электроэнергию, приобретаемую компанией по договору с обществом в целях компенсации потерь в сетях за период с 2008 по 2009 год и за 2010 – 2011 годы в общем размере 1 628 669 256 руб. 98 коп.

Сетевой компанией в адрес общества направлялась претензия с требованием о возврате суммы переплаты за спорный период, которая оставлена без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон).

Статьей 5 Федерального закона определено, что экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничных рынках.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона основные положения функционирования розничных рынков в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает Правительство Российской Федерации.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – розничные рынки), условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее – оптовый рынок) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией в спорный период определялись Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006   № 530 (далее – Правила), в том числе этими Правилами определялся и порядок расчета и применения нерегулируемых (свободных) цен.

Согласно пункту 120 Правил функционирования розничных рынков потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым