Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2013 по делу n А32-22856/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву бессрочного (постоянного) пользования земельными участками; государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие вышеуказанного Федерального закона имеют равную юридическую силу с записями в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком являлись свидетельство о праве собственности на землю либо государственный акт, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов (статья 31 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 25.04.1991).

Разногласия между кооперативом и администрацией возникли в отношении возможности предоставления кооперативу в аренду всей площади земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40.

Кооператив полагает, что в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, подтвержденного государственным актом серии А-I №246857, он вправе претендовать на предоставление всей площади земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40, равной  2188,4008 га.

Администрация считает наличие у кооператива права на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды лишь в отношении площади 1277,6450 га, в связи с чем постановлением администрации от 05.12.2012 №2697 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 23:16:1003000» утверждена схема расположения земельных участков, находящихся в границах ЗАО «Новоалексеевское» площадями: 2453698 кв.м, 3326787 кв.м, 3326787 кв.м, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40. На основании указанного постановления в государственный кадастр недвижимости 25.12.2012 внесены сведения о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами 23:16:1003000:261 (площадью 3326787 кв.м), 23:16:1003000:262 (площадью 3326787 кв.м), 23:16:1003000:260 (площадью 2453698 кв.м), что подтверждается кадастровыми выписками от 26.12.2012 №2343/12/12-931151, 2343/12/12-931152, 2343/12/12-931150.

Согласно доводам администрации, сформированные земельные участки являются специальным фондом района в соответствии с постановлением главы администрации Курганинского района Краснодарского края №492 23.06.1992 и решением исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов №393 от 16.10.1991 (л.д. 37-40 том 2).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.03.2013 №2343/12/13-242500 земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:40, расположенный в границах ЗАО «Новоалексеевское», в настоящее время имеет площадь 12776450 кв.м. Таким образом, у испрашиваемого кооперативом в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40 в результате его раздела площадь уменьшилась до 1277,6450 га (за вычетом 910 га специального фонда Курганинского района).

Кооператив полагает, что раздел земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40 не может влечь отказ в предоставлении в аренду земельного участка в ранее существовавших границах, в аренду подлежат предоставлению все земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка площадью 21884008 кв.м.

Суд первой инстанции правильно указал, что обязанность по доказыванию факта возникновения у кооператива вещного права на земельный участок площадью 21884008 кв.м., лежит на заявителе, как на лице, требующем переоформления права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

Как было изложено выше, до приватизации совхоза «Новоалексеевский» решением исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов от 16.10.1991 №393 в составе земель совхоза «Новоалексеевский» утверждена площадь специального земельного фонда района в размере 423 га и постановлением главы  администрации Курганинского района Краснодарского края №492 от 23.06.1992 в фонд перераспределения района включен земельный участок площадью 484 га. Специальный фонд района создан для организации и ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, подсобных хозяйств (л.д. 37-40 том 2).

Довод кооператива о том, что решение исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов от 16.10.1991 №393 и постановление главы администрации Курганинского района Краснодарского края №492 от 23.06.1992 не были реализованы, так как земельный участок оставался в пользовании совхоза и его правопреемников, подлежат отклонению. Согласно постановлению №492 от 23.06.1992 земли фонда перераспределения оставлены в пользовании прежних землепользователей  лишь до их последующего перераспределения между прежними землепользователями, фермерскими хозяйствами и другими сельскохозяйственными предприятиями.

Тот факт, что формирование земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40 площадью 21884008 кв.м. было согласовано администрацией, не подтверждает довод кооператива о недоказанности формирования  специального фонда района из земель, находящихся в пользовании совхоза «Новоалексеевский».

В соответствии со статьями 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, признания незаконными действий (бездействия), решений органов местного самоуправления, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Кооператив не доказал наличие прав на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40 площадью 21884008 кв.м. и нарушение его прав отказом в предоставлении в аренду земельного участка указанной площадью.

В связи с изложенным суд не усматривает в действиях администрации по отказу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком испрашиваемой площадью 21884008 кв.м. нарушений действующего законодательства.

Администрация не возражает предоставить кооперативу в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:40 площадью 12776450 кв.м. (площадь после раздела земельного участка), что следует из проекта мирового соглашения, направленного кооперативу в период объявленного судом апелляционной инстанции перерыва в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы кооператива и отмены принятого судом первой инстанции решения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на заявителя жалобы.

При обращении с апелляционной жалобой заявителем государственная пошлина уплачена в большем размере, чем это предусмотрено законом. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 апреля 2013 года по делу №А32-22856/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу «Новоалексеевский» возвратить из федерального бюджета  1 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Г. Авдонина

Судьи                                                                                             В.В. Галов

М.Н. Малыхина