Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по делу n А32-3384/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3384/2012

18 июня 2013 года                                                                      15АП-5389/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представителя Сухоносова В.Г., по доверенности от 25.07.2012 г., паспорт;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2013 по делу № А32-3384/2012, принятое судьёй Хахалевой Н.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ай Си Эл Групп" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ай Си Эл Групп» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 23.12.2011 г. № 10317000-382/2011, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 7 588,35 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2013 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован недоказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему состава правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что общество не воспользовалось всеми предоставленными ему правами, предусмотренными статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного Союза с целью соблюдения требований и норм таможенного законодательства.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, указав, что в соответствии с действующим таможенным законодательством у него отсутствовали полномочия по декларированию товаров, не входящих в состав партии товаров согласно сопроводительным документам.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.05.2011 г. между ООО «Ковсар» (Россия, г. Краснодар) и компанией «AHCOF INTERNATIONAL DEVELOPMENT CO., LTD» (Китай) заключен контракт № CL2010120501А на поставку товаров в соответствии со спецификациями, являющимися неотъемлемой частью контракта (наименование, конкретный ассортимент, количество и цена на каждую партию поставляемого товара указываются в спецификациях и инвойсах).

Согласно спецификации от 03.05.2011 г., инвойсу от 05.05.2011 г. № AW16D110009A и упаковочному листу от 05.05.2011 г., поставке подлежал товар «керамическая плитка», артикул CL9898, А9743, в количестве 2580 картонных коробок, обшей площадью 3715,2 кв. м, весом нетто 73530 кг, весом брутто 74820 кг.

15.06.2011 г. в зону таможенного контроля ОАО «НМТП» прибыл т/х «Зим Шекоу», на борту которого находились, в том числе контейнеры №№ ZIMU1020150, ZIMU1055692, ZIMU2587811 с товаром «плитка», всего 65 мест, весом брутто 74820 кг. Отправителем товара является компания «AHCOF INTERNATIONAL CO., LTD», получателем товара является ООО «Ковсар», юридический адрес: 350010, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Зиповская, 5, ИНН 2310094997. Товар помещён в зону таможенного контроля ОАО «НМТП» и зарегистрирован по складскому учету ДО-1 № 10317100/18062011/0010808.

20.06.2011 г. между ООО «Ковсар» и таможенным представителем ООО «Ай Си Эл Групп» заключен договор на оказание услуг таможенным представителем № НВР/09/11-М, в соответствии с которым ООО «Ай Си Эл Групп» взяло на себя обязательства по совершению таможенных операций, в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, необходимых для перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и выполнению информационных и консультационных услуг по вопросам применения законодательства Российской Федерации, связанных с совершением таможенных операций.

С целью помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», на основании ст. ст. 179, 180, 188, 189 ТК ТС специалистом по таможенному оформлению ООО «Ай Си Эл Групп» - Корж М.М., 21.06.2011 г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары с заявлением следующих сведений о товаре: плитка полированная, керамогранитная, неглазурованная для отделки пола, размер 600x600 мм: арт. CL 9898 - всего 997,92 кв. м, в 693 картонных коробках, артикул А9743 - всего 2717,28 кв. м, в 1887 картонных коробках, общим весом нетто 73 530 кг, общим весом брутто 74820 кг, изготовитель - компания «AHCOF INTERNATIONAL DEVELOPMENT CO., LTD», код TH ВЭД 6907909100. Декларация на товары № 10317100/210611/0009533 была принята и зарегистрирована.

В период с 28.06.2011 г. по 29.06.2011 г., в результате применения мер по минимизации рисков (РСПР № 20/10300/22062011/91278) должностным лицом Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни - Кудлай А.А., в присутствии экспедитора ООО «Ковсар» - Крылова С.В., проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД № 10317100/290611/001425) в соответствии со ст. 116 ТК ТС, в ходе которого установлено, что в контейнерах №№ ZIMU1020150, ZIMUJ055692, ZIMU2587811 находится следующий товар - плитка квадратная, керамическая, напольная, с одной стороны полированная, с обратной рифлёная, для усиления крепления, размером 600x600 мм каждая, толщиной около 9,8 мм, различных артикулов в зависимости от цветовых решений: артикул CL9898 (коричневого цвета с вкраплениями белого и светло - коричневого) - 997,92 кв. м в 693 картонных коробках, артикул А9743 (светло-бежевого цвета с вкраплениями белого и светло-коричневого), 2717,28 кв. м в 1887 картонных коробках - всего 3715,2 кв. м плитки в 2580 картонных коробках на 65 поддонах (грузовых местах) общим весом брутто 78 324 кг, общим весом нетто 77 472 кг, а также товар, сведения о котором в вышеуказанной декларации отсутствовали - плитка напольная, в количестве 35 штук, 17,88 кв. м., находящихся в 17 картонных коробках, весом брутто 441 кг, весом нетто 421 кг.

Вышеуказанный товар не декларировался по установленной форме, а также не был указан в транспортных и коммерческих документах.

Таким образом, по мнению Новороссийской таможни, в действиях ООО «Ай Си Эл Групп» были выявлены нарушения требований статей 179, 181, 188, ТК ТС, выразившиеся в недекларировании товара по установленной форме при перемещении его через таможенную границу Российской Федерации, а именно: в ДТ № 10317100/210611/0009533 ООО «Ай Си Эл Групп» не был задекларирован товар - плитка напольная, в количестве 35 штук, 17 картонных коробок, весом брутто 441 кг, весом нетто 421 кг.

29 июля 2011 года Новороссийской таможней, в отсутствии законного представителя общества в отношении ООО «Ай Си Эл Групп» был составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-382/2011 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

05.09.2011 г. заинтересованным лицом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица ООО «Ай Си Эл Групп» вынесено постановление № 10317000-382/2011 о привлечении ООО «Ай Си Эл Групп» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 7 588,35 руб.

29.09.2011 г. в Южное таможенное управление на постановление по делу об административном правонарушении № 10317000-382/2011 обществом была подана жалоба.

03.11.2011 г. по результатам рассмотрения жалобы Южным таможенным управлением было вынесено решение № 10314000/108ю/72Г, согласно которому постановление Новороссийской таможни от 05.09.2011г. по делу об административном правонарушении № 10317000-382/2011 в отношении ООО «Ай Си Эл Групп» отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Новороссийскую таможню.

30.11.2011 г. Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Ай Си Эл Групп» (в материалы дела представлена телеграмма, которая вручена 28.11.2011 г.) в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

23.12.2011 г. Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлена телеграмма № 279407, которая вручена ООО «Ай Си Эл Групп» 20.12.2011 г.), в отношении ООО «Ай Си Эл Групп» было вынесено постановление № 10317000-382/2011 о привлечении ООО «Ай Си Эл Групп» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 7 588,35 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 23.12.2011 г. № 10317000-382/2011 о привлечении ООО «Ай Си Эл Групп» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ закрепляет положение, согласно которому недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.06 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статьей 123 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, в том числе в части описания товара с представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения (статьи 124, 123 ТК ТС).

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 12 ТК ТС установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с названным Кодексом (пункт 6 статьи 12 ТК ТС).

Согласно статье 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. К сведениям о товарах относится также сведения о количестве товаров.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный документы, на основании которых заполнена таможенная декларация (статья 188 ТК ТС).

Материалами дела подтверждается, что незначительная часть товара, находящегося в контейнере, незадекларирована.

Между тем, согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за