Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу n А32-34714/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

самоуправления.

Судом установлено, что администрация обратилась к руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом за передачей спорных земельных участков в муниципальную собственность.

Письмами за подписью заместителя руководителя Федерального агентства территориальному управлению поручено по итогам проверки принять решение о передаче участков с подписанием актов приема-передачи.

Из закона 244-ФЗ следует, что для передачи земельных участков из федеральной в муниципальную собственность необходимо два условия в совокупности: нахождение участка в границах курорта федерального значения и регистрация права на участок за Российской Федерацией.

Из статьи 3 Устава города Сочи следует, что Лазаревский район является внутригородским районом. Нахождение земельного участка в границах внутригородского района города-курорта Сочи свидетельствует о том, что данный земельный участок является участком особо охраняемой природной территории.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028: 15, площадью 697 кв. м, расположен в Сочи в Лазаревском районе, п. Лазаревское, пер. Павлова, 17.

Таким образом, в отношении указанного земельного участка имеется в наличии совокупность установленных Законом № 244-ФЗ условий для его передачи в муниципальную собственность, в связи с чем бездействие территориального управления в отношении данного земельного участка является незаконным и нарушает права заявителя по делу.

Довод ТУ Росимущества о том, что в отношении данного земельного участка заключен недействительный договор аренды, в котором арендодателем в нарушение закона выступает не ТУ Росимущества, в связи с чем его передача в муниципальную собственность фактически узаконит недействительный договор аренды, является несостоятельным. Из фактических обстоятельств дела и вышеназванных правовых норм следует, что ТУ Росимущества по предложению администрации обязано принять решение о передаче данного земельного участка в муниципальную собственность в силу положений Закона № 244-ФЗ. Препятствия для передачи земельного участка в муниципальную собственность судом не установлено. Иные оспариваемые ТУ Росимущества отношения, в том числе по аренде земельного участка, предметом настоящего дела не являются и не оцениваются судом как не имеющие существенного значения для данного дела.

Ссылка ТУ Росимущества на то, что предложение от администрации о передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность не поступало, не принимается судом апелляционной инстанции. Как следует из материалов дела, администрация обратилась к руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом за передачей спорных земельных участков в муниципальную собственность. Письмами за подписью заместителя руководителя Федерального агентства территориальному управлению поручено по итогам проверки принять решение о передаче участков с подписанием актов приема-передачи. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически обращение администрации, являющееся основанием для принятия решения о передаче земельного участка в муниципальную собственность (при наличии установленных Законом № 244-ФЗ условий), имело место, несмотря на то, что обращение переадресовано ТУ Росимущества Федеральным агентством.

Вместе с тем, судом правомерно и обоснованно отказано в удовлетворении остальной части требований, поскольку заявителем не доказан факт их нахождения в границах округа санитарной охраны курорта Сочи, то есть в границах курорта федерального значения.

Так, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136005: 9 расположен по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, с. Волковка, пер. Школьный, д. 12.

В соответствии с Уставом города Сочи Лазаревскому внутригородскому району подчинен Волковский сельский округ, село Волковка.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407005:0132 расположен по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Черешня, № 81.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402041: 63 площадью 608 кв. м, расположен по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, № 6.

В соответствии с Уставом города Сочи Адлерскому внутригородскому району подчинены: Нижнешиловский сельский округ село Веселое, село Черешня.

Из Устава города Сочи следует, что сельские округа имеют подчинение городским округам.

Однако указание на то обстоятельство, что сельские округа входят в границы внутригородских округов Устав не содержит.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что сельские округа не входят в территории городских округов, поскольку как городские, так и сельские округа являются самостоятельными административно-территориальными единицами. Между тем, признак территориальности (расположение земельного участка в границах курорта федерального значения) является одним из двух существенных условий, дающих основание для передачи земельного участка в муниципальную собственность из федеральной.

Таким образом, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0136005:9, 23:49:0407005:0132 и 23:49:0402041:63 администрация не представила доказательства того, что они входят в границы округа санитарной охраны курорт Сочи и относятся к курортам федерального значения.

В апелляционной жалобе администрации указанный пробел в доказательстве факта относимости спорных земельных участков к курорту федерального значения не устранен.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2013 по делу № А32-34714/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

О.А. Сулименко