Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 по делу n А32-38204/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

С 01.01.2011 в соответствии с пунктом 27 Правил проведения конкурсов или аукционов информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767 (в редакции от 03.08.2011) «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интеренет для размещения информации о проведении торгов» в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества определен сайт www.torgi.gov.ru. При этом размещать соответствующую информацию в официальных печатных изданиях не нужно.

Размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 19 разъяснений Федеральной антимонопольной службы России от 01.11.2011 неразмещение информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров на официальном сайте торгов является нарушением Порядка проведения торгов и статей 17, 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», что является основанием для признания судом торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными.

Информация о проведении оспариваемого аукциона не размещена на официальном сайте. Данное обстоятельство свидетельствует о недействительности аукциона по продаже права аренды объектов теплоэнергетического комплекса, принадлежащих на праве хозяйственного ведения предприятию.

При этом, установление Правительством Российской Федерации официального сайта для размещения информации о проведении торгов преследует цель привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести реализуемые права с публичных торгов и имеющих возможность предложить наиболее высокую цену за приобретаемое право (товар) в условиях конкуренции.

Ссылка заявителя жалобы на пропуск срока исковой давности по заявленному требованию, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В обоснование заявления о пропуске срока исковой давности заявитель ссылается на пункт 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором определены правила определения срока исковой давности для оспоримых сделок. По мнению заявителя, срок давности подлежит исчислению  с момента публикации сообщения о проведении аукциона – с 28.10.2011.

Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 Кодекса), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

При определении начала течения срока исковой давности по требованию о признании недействительными торгов следует исходить из того, что началом течения срока исковой давности является день проведения торгов (либо признания их несостоявшимися).

Спорный аукцион признан несостоявшимся 15.12.2011, следовательно, срок исковой давности по данному требованию истекает 15.12.2012, администрация обратилась в арбитражный суд с иском 11.12.2012, то есть в пределах установленного срока.

Ссылка заявителя жалобы на злоупотребление истцом своими правами, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Оспаривание аукциона на право заключения договора аренды объектов теплоэнергетического комплекса администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик как собственника предполагаемого к передаче в аренду имущества не может быть признано злоупотреблением правом.

Заключение договора аренды объектов теплоэнергетического комплекса между МУП «Тепловые сети» и ООО «Геленджиктеплоэнерго», от 22.11.2010 сроком действия – 360 дней (пункт 6.1 договора),  и непринятие администрацией мер по его оспариванию в судебном порядке не является основанием для вывода о злоупотреблении правом (т. 1 л.д. 213-210).

Довод заявителя жалобы о том, что с индивидуального предпринимателя Комаровой С.В. неправомерно взыскана государственная пошлина по иску, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Индивидуальный предприниматель Комарова С.В. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, определением от 11.02.2013 (т. 1 л.д. 58-59).

Определением суда от 28.03.2013 индивидуальный предприниматель Комарова С.В. привлечена к участию в деле в качестве ответчика  (т. 1 л.д. 233-234).

О рассмотрении дела индивидуальный предприниматель извещалась о чем свидетельствует подача ходатайств предпринимателем (т. 1 л.д. 61, 144), представитель третьего лица Берг О.В. участвовал в судебном заседании 25.03.2013, в котором после перерыва (28.03.2013) объявлено о привлечении предпринимателя соответчиком (протокол судебного заседания от 25.03.2013 – т. 1 л.д. 232).

Согласно пункту 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

 При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.04.2013 по делу № А32-38204/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

Судьи                                                                                                               Ковалева Н.В.

                                                                                                                  Кузнецов С.А.