Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А53-6301/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-6301/2013

15 июля 2013 года                                                                                 15АП-7776/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденица, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михалицыной Л.В.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности № дов3-3 от 08.04.2013 Матвеева И.А. удостоверение №237 дата выдачи 08.04.2013

от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление от 30.05.13 № 51608);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Солярис"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.05.2013 по делу № А53-6301/2013

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Солярис"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Колесник И.В.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Солярис" (далее – общество) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 08.05.13 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменённого ему в вину правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что проверка проведена с нарушением Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08 № 294-ФЗ.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

Представитель управления возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя управления, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.02.13 сотрудниками управления проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении розничной торговли продовольственными товарами в магазине «Алкомаркет Тамада», расположенном по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Чернокозова, д. 152, принадлежащем обществу.

В ходе проведенной проверки установлено, что в указанном магазине в свободной розничной продаже находится алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, оформленных надлежащим образом, а также отсутствуют справки к товаротранспортным накладным, а именно:

-  водка «Ржаная» объем 0,25 л., крепостью 40% дата розлива 24.02.2012, ФСМ 002 406176946, производитель ООО ПКФ «Березка» (адрес: 117546, г. Москва, Ступенский проезд, д.1, стр. 8) в количестве 728 бутылок;

- водка «Сибирская береза» объем 0,25л., крепостью 40% дата розлива 17.12.2012 года, ФСМ 003 078768427, производитель ООО ПКФ «Березка» (адрес: 117546, г. Москва, Ступенский проезд, д. 1, стр. 8) в количестве 4 бутылок;

- водка «Протос кедровая» объем 0,5л., крепостью 40% дата розлива 22.05.2012, ФСМ 022 528332020, производитель ООО «Протос» (адрес: 355044. г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 40/1) в количестве 54 бутылок;

- водка «Беленькая» объем 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 23.05.2012, ФСМ 009 500433964, производитель ООО «Традиции качества» (адрес: 143090. Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей, 15) в количестве 24 бутылок;

- настойка горькая «Перцовая» объем 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 18.03.2011, ФСМ 015 127239603, производитель ООО «Океан» (адрес: г. Москва, ул. Киевская, д. 16/4) в количестве 28 бутылок;

- водка «Русская метелица» объем 0,5л., крепостью 40%, дата розлива 26.12.2011, ФСМ 015 327868874. производитель ООО ЛВЗ «АГАТ» (адрес: 442310. Пензенская область, г. Городище, ул. Фабричная, 2) в количестве 33 бутылок;

- водка «Водочка березовая» объем 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 16.05.12, производитель ООО «Протос» (адрес: 355044, г. Ставрополь, ул. Коломийцева. 40/1) в количестве 254 бутылок;

- водка «Лабиринт Премиум» объем 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 26.12.2011, ФСМ 020 869501853, производитель ООО «Минерал-Плюс» (адрес: КБР, г. Баксан, ул. Катханова, 30) в количестве 311 бутылок;

- водка «Лабиринт Премиум» объем 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 26.12.2011, ФСМ 020 878584662, производитель ООО «Серпуховский» (142279, Московская область, Серпуховский район, п. Оболенск, Промзона,7а) в количестве 129 бутылок;

- водка «Хлебная кормушка классическая» объем 0,7 л., крепостью 40%, дата розлива 14.02.2011, ФСМ 013 907120936, производитель ООО ЛВЗ «Ламос» (адрес: 344093, г. Ростов-на-Дону, ул. Туполева 166) в количестве 17 бутылок;

- водка «Хлебная кормушка премиум» объем 0,7 л., крепостью 40%. дата розлива 19.02.2011, ФСМ 013 907130033 производитель ООО ЛВЗ «Ламос» (адрес: 344093, г.Ростов-на-Дону, ул. Туполева 166) в количестве 1 бутылки;

- водка «Протос Финское серебро» объем 0,5 л., крепостью 40% дата розлива

12.05.2011,   ФСМ  015 302550013 производитель ООО «Протос»(адрес: 355044, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 40/1) в количестве 17 бутылок;

-  водка  «Океан оригинальная» объем 0,25 л., крепостью 40%,  дата розлива 14.06.2012,  ФСМ   002 347202022 производитель ООО «Налпз» (Россия,   361510,   КБР, Баксанский р-н, с. Псычох, совхоз Плодопитомник) в количестве 3 бутылок;

- водка «Океан оригинальная» (бутылка круглая) объем 0.5 л., крепостью 40%, дата розлива 02.12.2011, ФСМ 015 729045349 производитель ООО «Березка» (142111, Московская область, г. Подольск, ул. Быковская, д. 11) в количестве 6 бутылок;

- водка «Океан премиум» объем 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 04.12.2011, ФСМ 020 821469985 производитель ООО «Березка» (142111, Московская область, г. Подольск, ул. Быковская, д. 11) в количестве 5 бутылок;

- водка «Океан оригинальная» (бутылка квадратная) объем 0,5 л., крепостью 40%. дата розлива 02.12.2011, ФСМ 015 726720056 производитель ООО «Березка» (142111, Московская область, г. Подольск, ул. Быковская, д. 11) в количестве 18 бутылок:

- водка «Берлога платиновая» объем 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 26.12.2011, ФСМ 020 869594896 производитель ООО ЛВЗ «Сернуховский» (адрес: 142279, Московская область, Серпуховский район, поселок Оболенск, промзона, корпус 7а, в количестве 2 бутылок;

- водка «Берлога кедровая» объем 0,5л., крепостью 40% дата розлива 26.12.2011, ФСМ 020 878687937 производитель ООО ЛВЗ «Серпуховский» (адрес: 142279, Московская область, Серпуховский район, поселок Оболенск, промзона, корпус 7а, в количестве 3 бутылок;

- водка «Белая березка» объем 0.5 л., крепостью 40%, дача розлива 21.03.2012, ФСМ 017 015043004 производитель ООО «ВЗ» Южная Столица» (344011, г. Ростов-на-Дону, пер. Гвардейский, 7, в количестве 471 бутылки;

- водка «Пять озер» объем 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 02.07.2012, ФСМ 022 050836245 производитель ООО «Омсквинпром» (644099, г. Омск, Красный путь,63) в количестве 15 бутылок;

- коньяк «Российский пятилетний «Ростовский» объем 0.5л., крепостью 42%, дата розлива 20.04.2011, ФСМ 015 502761573 производитель ООО ЛВЗ «Ламос» (адрес: 344093, г. Ростов-на-Дону, ул. Туполева 166) в количестве 1 бутылки;

-  вино специальное «Портвейн 72» объем 1,5 л., крепостью 18%, дата розлива 08.10.11, ФСМ 002 946109217 производитель ООО «Ставропольалко» (356140, Ставропольский край, г.Изобильный, ул. 50 лет октября, 39а) в количестве 34 бутылок;

-  вино специальное «Портвейн 777» объем 1,5 л., крепостью 18% дата розлива 17.01.12, ФСМ 002 150510259 производитель ООО «Север» в количестве 107 бутылок;

-  вино специальное «Портвенй 72» объем 0,7 л., крепостью 18% дата розлива 07.07.2010, ФСМ 002 756433647 производитель ООО «Столица» в количестве 214 бутылок;

- вино специальное «Портвейн 72» объем 0,7 л., крепостью 18% дата розлива 21.08.2011, ФСМ 003 038902058 производитель ООО «Ставропольалко» (356140, Ставропольский край, г.Изобильный, ул. 50 лет октября,39а) в количестве 133 бутылок;

-  водка «Русская береза», объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 29.07.2011, ФСМ 021 014125736, производитель ООО «ДДД» (363206, РСО-Алания, Алагирский р-н. с. Дзуарикау, ул. Газдановых, 1) в количестве 10 бутылок;

-  водка «Мърная», объем 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 21.06.2012, ФСМ 023 376579266, производитель ОАО «Башспирт» (450104, РБ, г. Уфа, Уфимское шоссе, 24) в количестве 16 бутылок.

11.02.13 выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по делу об административном правонарушении от.

13.03.13 по результатам проведенной проверки консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по подведомственности.

08.05.13 решением суда первой инстанции общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в суд апелляционной инстанции.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ ввиду следующего.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 указанного Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи алкогольной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила).

Согласно пункту 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем