Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А32-30360/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-30360/2012

15 июля 2013 года                                                                                 15АП-7189/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Л.А. Захаровой, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Кульбацкой Е.С. (доверенность от 12.10.12 № 23АА1974643, сроком на 3 года);

от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление от 31.05.13 № 50614);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2013 по делу № А32-30360/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Денисенко Вячеслава Владимировича к заинтересованному лицу Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю об оспаривании постановления, принятое в составе судьи Федькина Л.О.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Денисенко Вячеслав Владимирович (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю (далее – инспекция) об оспаривании постановления от 18.09.12 по делу об административном правонарушении № 248.

Решением суда от 21.03.13 заявленные предпринимателем требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что административным органом нарушен порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что в телеграмме, поступившей в инспекцию не указаны ни номер протокола, ни иные сведения, позволяющие идентифицировать к какому именно материалу относится телеграмма (ходатайство) о переносе материалов административного дела. Также в телеграмме был указан не ИП Денисенко В.В. в отношении которого рассматривалось административное дело, а Денисенко Ю.Ю.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Инспекция своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя инспекции.

Представитель предпринимателя возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя предпринимателя, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена проверка предпринимателя по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон № 54-ФЗ). Объектом проверки являлся платежный терминал по приему платежей физических лиц, осуществляемый платежным агентом предпринимателем, установленный адресу: г. Сочи, ул. Партизанская, 60, Б.

В результате проверки инспекцией установлено применение контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения предпринимателем ИНН 232900097628, которое выразилось в следующем.

30.07.12 при приеме платежей физических лиц посредством платежного терминала (номер терминала в платежной системе Форвард Мобайл: 101784), установленного по адресу: г. Сочи, ул. Партизанская, 60, Б, где деятельность осуществлял предприниматель, ИНН 232900097628, плательщиком денежных средств Докукиным Алексеем Владимировичем в 16 часов 11 минут был осуществлен платеж в размере 50 (пятидесяти) рублей в пользу оператора сотовой связи МТС за услугу пополнения счета абонента, номер телефона: 9189115143; при этом платежным терминалом после приема внесенных плательщиком денежных средств выдан документ неустановленной формы, на котором имеется наименование «кассовый чек» № 36138, однако, отсутствуют следующие установленные Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ, Федеральным законом от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ реквизиты: 1. место нахождения платежного агента (субагента); 2. номер контактного телефона платежного агента (субагента).

Согласно содержащимся на выданном плательщику документе № 36138 сведениям, адресом места установки ККТ является: г. Краснодар, ул. Рылеева 145; однако, указанный адрес не соответствует фактическому адресу места установки платежного терминала: г. Сочи, ул. Партизанская, 60, Б, а также не соответствует адресу места установки ККТ заявленному при подаче ИП Денисенко В.В. заявления о регистрации ККТ: г. Краснодар, на углу ул. Воровского 103 ул. Рылеева 145 на цок. эт. каб.7.

29.08.12 г. в ответ на запрос № 22-07/14546@ от 13.08.12 г. в инспекцию поступило письмо Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю № 18-05/14810 от 22.08.12 г. с приложением карточек регистрации ККТ № 7366, № 7367, № 7368, согласно которым за предпринимателем зарегистрировано 3 ККТ:

1) ККТ модели ЯРУС-01К, заводской номер: 00001346 - установлена в составе платежного терминала № 1139 по адресу: г. Краснодар, на углу ул. Воровского 103 ул. Рылеева 145 на цок. эт. каб.7;

2) ККТ модели ЯРУС-01К, заводской номер: 00001339 - установлена в составе платежного терминала № 002025 по адресу: г. Краснодар, на углу ул. Воровского 103 ул. Рылеева 145 на цок. эт. каб.7;

3) ККТ модели ЯРУС-01К, заводской номер: 00001347 - установлена в составе платежного терминала № 1127 по адресу: г. Краснодар, на углу ул. Воровского 103 ул. Рылеева 145 на цок. эт. каб.7.

В соответствии с п. 15 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 470 (далее - Положение), предпринимателем были поданы заявления о регистрации контрольно-кассовой техники по форме КНД 1110021 (далее - Заявления), утвержденной Приказом ФНС РФ от 09.04.2008 № ММ-3-2/152@ (далее - Приказ).

В строках 100, ПО раздела 1 Заявлений, в данных раздела 2 Заявлений (сведения об адресе места установки контрольно-кассовой техники, заявленной на регистрацию (перерегистрацию) в налоговом органе), поданных ИП Денисенко В.В. указано, что регистрируемые кассовые аппараты входят в состав платежных терминалов: № 1139, № 002025, № 1127, установленных по адресу: г. Краснодар, на углу ул. Воровского 103 ул. Рылеева 145 на цок. эт. каб. 7.

Налоговый орган посчитал, что в нарушение п. 5 ст. 6 Федерального закона от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ предпринимателем не были поданы уведомления об изменении адреса места установки платежных терминалов № 1139, № 002025, № 1127 с указанием новых адресов мест установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежных терминалов: № 1139, № 002025, № 1127.

В нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, п. 16 Положения, Приказа ФНС РФ от 09.04.2008 N ММ-3-2/152@ предпринимателем не были поданы в инспекцию заявления о перерегистрации контрольно-кассовой техники в связи с изменением регистрационных данных, в том числе данных строк 100, ПО раздела 1 Заявления, данных раздела 2 Заявления (сведения об адресе места установки контрольно-кассовой техники, заявленной на регистрацию (перерегистрацию) в налоговом органе.

Таким образом, налоговый орган пришел к выводу, что в результате бездействия 30.07.12 г. предпринимателем была применена контрольно-кассовая техника, которая используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации.

18.09.12 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, начальником инспекции вынесено постановление № 248, которым предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое предпринимателем постановление является незаконным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, составляет, в частности, использование контрольно-кассовой техники с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения.

Осуществление контроля за соблюдением законодательства при применении организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы статьей 7 Федерального закона от 22.05.03 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.05.03 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» под контрольно-кассовой техникой понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы; под платежным терминалом - устройство для осуществления наличных денежных расчетов в автоматическом режиме (без участия уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих наличные денежные расчеты).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата; осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета организации в качестве налогоплательщика; предоставлять при регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах и замене накопителей фискальной памяти налоговым органам паспорт контрольно-кассовой техники и информацию, зарегистрированную в фискальной памяти контрольно-кассовой техники; применять исправную контрольно-кассовую технику, обеспечивающую фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти; эксплуатировать контрольно-кассовую технику в фискальном режиме; выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом или банкоматом; обеспечивать ведение и хранение документации, связанной с приобретением, регистрацией, перерегистрацией и снятием с регистрации в налоговом органе, вводом в эксплуатацию, проверкой исправности, ремонтом, техническим обслуживанием, заменой программно-аппаратных средств, выводом из эксплуатации контрольно-кассовой техники, ходом регистрации контрольно-кассовой техникой информации о платежах, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике и документации; предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц, является платежным агентом.

Платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской