Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу n А32-33711/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-33711/2012

17 июля 2013 года                                                                                           15АП-8498/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей  Захаровой Л.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михалициной Л.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 22.05.2013г. Лысов А.Я.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 01.03.2013г. Мирошниченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шаповаловой Ольгы Александровны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2013г. по делу                            № А32-33711/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Шаповаловой Ольгы Александровны о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 28 июля 2012 года об отказе в выпуске товаров № 1, № 3, заявленных в ДТ № 10317100/180712/0000228,

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шаповалова Ольга Александровна (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Новороссийской таможни от 28 июля 2012 года об отказе в выпуске товаров № 1, № 3, заявленных в ДТ № 10317100/180712/0000228.

Заявленные требования мотивированы тем, что предпринимателем полностью соблюдены условия выпуска товаров, представлены действительные сертификат соответствия и декларация соответствия. Кроме того, таможенный орган не мотивировал свое решение, в письменной форме не указал причины и основания для отказа в выпуске товара.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08 апреля 2013г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда мотивировано тем, представленные предпринимателем сертификат соответствия и декларация соответствия не относимы к товару, оформленному в таможенном отношении по декларации № 10317100/180712/0009228, в связи с чем, таможенный орган правомерно отказал предпринимателю в выпуске товаров.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, предприниматель обжаловал его в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда первой инстанции отменить, а заявленные требования удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

В судебном заседании представитель предпринимателя пояснил доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, просил решение суда первой инстанции отменить, оспариваемое решение Новороссийской таможни от 28 июля 2012 года об отказе в выпуске товаров № 1 и № 3, заявленных по ДТ                        № 10317100/180712/0009228, признать незаконным.

Представитель Новороссийской таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

На основании внешнеторгового контракта № SH-BE-26-07 от 26.07.2010г., заключенного с фирмой «YIWU WEISINA TRADING CO., LTD, CHINA», предприниматель осуществлял ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товара – атрибутов новогодних праздников, носков из синтетической пряжи.

Во исполнение условий указанного контракта в адрес предпринимателя осуществлена поставка товаров в контейнере NYKU 4324347, ввезенном в г.Новороссийск на т/х «Ванда А» на условиях CFR/Новороссийск (Инкотермс-2000).

На товары, поступившие в адрес заявителя от его иностранного контрагента, 18.07.2012г. на Новороссийский центральный таможенный пост таможенным представителем ООО ТП «Руста-Брокер» от имени ИП Шаповаловой Ольги Александровны была подана декларация на товары № 10317100/180712/0009228.

В указанной декларации заявлены сведения, в том числе, о товарах: товар               № 1 - «товары для новогодних и рождественских праздников в ассортименте», изготовитель «YIWU WEISINA TRADING CO.,LTD,CHINA»; товар № 3 - «носки из синтетических нитей, мужские, изготовитель «HUIMEI KNITTING FACTORY, CHINA».

В отношении товара № 1, согласно сведениям из графы 44 ДТ                                  № 10317100/180712/0009228, таможенному органу предоставлены следующие документы: сертификат соответствия № РОСС СN.АГ92.В09643 от 25.06.2012г. до 24.06.2013г.; коносамент NYKS2334902480 от 25.05.2012г.; контракт № SH-BE-26-07 от 26.07.2010г.; приложения к контракту № SH-BE-26-07 от 26.07.2010г. № 2 от 20.03.2012г., № 3 SH-BE-26-07 от 10.05.2010; дополнительное соглашение к контракту № SH-BE-26-07 от 26.07.2010 б/н от 30.09.2010г.; паспорт сделки                           № 10100001/1439/0041/2/0; инвойс JH1008084 от 10.05.2012г.

В отношении товара № 3, согласно сведениям из графы 44 ДТ                                         № 10317100/180712/0009228, таможенному органу предоставлены следующие документы: декларация соответствия № РОСС СN.АГ92.Д08160 от 27.06.2012г. до 26.06.2013г.; коносамент NYKS2334902480 от 25.05.2012г.; контракт № SH-BE-26-07 от 26.07.2010г.; приложения к контракту № SH-BE-26-07 от 26.07.2010г. № 2 от 20.03.2012, № 3 SH-BE-26-07 от 10.05.2010г.; дополнительное соглашение к контракту № SH-BE-26-07 от 26.07.2010г. б/н от 30.09.2010г.; паспорт сделки                   № 10100001/1439/0041/2/0; инвойс JH1008084 от 10.05.2012г.

28 июля 2012 года таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров №№ 1, 3, заявленных в ДТ № 10317100/180712/0009228. Указанное решение оформлено должностным лицом таможенного органа путем проставления под номером 2 в графе «С» записи «Отказано в выпуске на основании статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившееся в несоблюдении подпункта 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Предприниматель, посчитав указанное решение таможенного органа об отказе в выпуске товаров незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, не учел следующего.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанностями декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру являются, в том числе: представление в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; уплата таможенных платежей и (или) обеспечение их уплаты; выполнение иных требований, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с названным Кодексом;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 названного Кодекса. Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа.

В силу части 1 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 названного Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 этого же Кодекса и в пункте 2 названной статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Согласно части 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Судом установлено, что для подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений декларантом предоставлены сертификат соответствия                  № РОСС CN.AT92.B09643 от 25.06.2012 г. (товар № 1); декларация соответствия     № РОСС СN.АГ92.Д08160 от 27.06.2012 (товар № 3), выданные органом по сертификации продукции ООО «КапиталСтрой».

Таможенным органом при проверке достоверности заявленных при декларировании сведений по вышеуказанной ДТ выявлено наличие индикатора риска, что послужило основанием для осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра.

В соответствии с пунктом 4.8 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра), утвержденной приказом ФТС России от 25.10.2011г. № 2190, в акте таможенного досмотра подлежит обязательному указанию, в том числе, сведения о производителе товаров.

Из акта таможенного досмотра № 10317090/200712/001758 следует, что производитель товаров № 1 и № 3 в ходе таможенного досмотра не установлен. Предприниматель и ее представитель при проведении таможенного осмотра (досмотра) присутствовали, акт подписан без замечаний.

Суд первой инстанции поддержал выводы таможенного органа о том, что вышеуказанные сертификат соответствия № РОСС CN.AT92.B09643 от 25.06.2012г. (товар № 1) и декларация соответствия № РОСС СN.АГ92.Д08160 от 27.06.2012г. (товар № 3) не подтверждают соответствие именно спорного товара нормативным документам (ГОСТ). Соотнести вышеуказанные сертификат и декларацию с товаром, оформленным по ДТ № 10317100/180712/0009228, не представляется возможным.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу, что принятое Новороссийской таможней решение об отказе в выпуске товаров № 1 и 3, заявленных по ДТ № 10317100/180712/0009228 в связи с несоблюдением условий выпуска товаров, является законным и обоснованным.

            Суд первой инстанции также установил, что действия сотрудников таможни не противоречат требованиям приказа ГТК РФ от 30.03.2004г. № 395 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».

            Между тем, судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к принятию незаконного решения. А именно, судом не исследован вопрос об обязанности представления предпринимателем сертификата и декларации соответствия на товары, оформленные в таможенном отношении по декларации №10317100/180712/0009228.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (далее - Перечень).

Указанный Перечень продукции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009г. N 982 (с внесенными изменениями).

С учетом изменений, внесенных в данный Перечень постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. №435, от 18.06.2012г. №596,  вступивших в силу с 1 июля 2012 года, из единого перечня продукции, подлежащей