Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 по делу n А32-6147/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                 дело № А32-6147/2008-5/101-48АП

11 декабря 2008 г.                                                                              15АП-6887/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гермашевым А.Н.

при участи в судебном заседании:

от Прокуратуры города Новороссийска: представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом (почтовое уведомление № 3400207942214);

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества "База отдыха "Якорь" Грибов Виктор Иванович: паспортные данные сверены;

от Прокуратуры Краснодарского края: представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (почтовое уведомление № 34400207942238);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и.о. Прокурора г. Новороссийска.

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 августа 2008 года по делу № А32-6147/2008-5/101-48АП

по заявлению – и.о. Прокурора г. Новороссийска

к заинтересованному лицу - Конкурсному управляющему открытого акционерного общества "База отдыха "Якорь" Грибову Виктору Ивановичу

при участии третьего лица - Прокуратуры Краснодарского края

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

принятое судьей Бондаренко И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

И.о Прокурора г. Новороссийска (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к конкурсному управляющему открытого акционерного общества "База отдыха "Якорь" Грибову Виктору Ивановичу (далее – конкурсный управляющий Грибов В.И., заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявленные требования мотивированы тем, что конкурным управляющим открытого акционерного общества "База отдыха "Якорь" Грибовым Виктором Ивановичем при продаже недвижимого имущества акционерного общества "База отдыха "Якорь" допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в неуказании времени, месте проведения торгов, неуказании суммы задатка, необходимого для участия в торгах, неверном указании характеристик продаваемого имущества, вещного права на земельный участок, на котором располагаются продаваемое недвижимое имущество, что в свою очередь привело к неправильной денежной оценке имущества и ее занижению. Все вышеперечисленное, по мнению прокурора, привело к нарушению требований пункта 6 части 1 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), что в свою очередь, свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением от 30 апреля 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Краснодарского края.

Решением суда от 20 августа 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Решение мотивировано тем, что конкурсным управляющим не было допущено нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), в частности, были соблюдены все требования о порядке размещения информации о времени и порядке проведения торгов в форме аукциона по продаже имущества; был соблюден порядок организации и проведения торгов. Кроме того, вопрос о законности проведенных торгов был исследован Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32 - 565/2008-53/41. Данным решением установлено, что торги по продаже конкурсного имущества проведены с соблюдением всех требовании к порядку информирования потенциальных клиентов о проведении торгов, полно исследован вопрос о размещении информации о порядке внесения задатка для участи в торгах. Прокурором не были представлены доказательства, дающие основания полагать, что конкурсный управляющий совершил действия (бездействия) направленные на занижение стоимости продаваемого имущества и доказательства, подтверждающие осведомленность конкурсного управляющего о праве собственности на земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, реализованное на торгах. На основании изложенного судом сделан вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих виновность заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Прокурор, не согласившись с указанными доводами, обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 августа 2008 года полностью, приняв по делу новый судебный акт, привлечь к административной ответственности конкурсного управляющего ОАО «База отдыха Якорь» Грибова Виктора Ивановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Доводы апелляционной жалобы мотивированы следующим. Продажа имущества произведена с существенными нарушениями законодательства о несостоятельности (банкротстве), в частности, осуществлена близкому родственнику управляющего ОАО «База отдыха «Якорь»; сообщение о проведении торгов не содержало информации о размере задатка для участия в торгах; не указана характеристика имущества реализуемого на торгах; не указаны характеристики предприятия; время и место проведения торгов; порядок заключения договора купли-продажи продаваемого имущества, а также сведения о конкурсном управляющем предприятия – банкрота. Также были совершены действия, повлекшие занижение стоимости конкурсного имущества, в частности не было указано, что земля, на которой расположены объекты недвижимости, находится на праве собственности ОАО «База отдыха «Якорь», а не на праве бессрочного пользования.

В письменных дополнительных обоснованиях доводов апелляционной жалобы, прокурор излагает доводы аналогичные доводам в апелляционной жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий Грибов Виктор Иванович указал на отсутствие в материалах дела доказательств, которые позволяли бы сделать вывод о несоблюдении им законодательства о несостоятельности (банкротстве), а следовательно, его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Кроме того, ссылку прокуратуры на решение Приморского районного суда по делу № 2-1224-08, которыми признаны недействительными проведенные торги в форме аукциона по продаже имущества ОАО «База отдыха «Якорь», а также договор – купли продажи, заключенный по итогам проведенных торгов, считает безосновательной, поскольку данное решение отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда.

В судебное заседание Прокуратура города Новороссийска представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя прокуратуры города Новороссийска и представителя прокуратуры Краснодарского края.

Конкурсный управляющий ОАО «База отдыха «Якорь» Грибов Виктор Иванович поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, отметив, что действовал добросовестно и не совершал действий, нарушающих законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2005. по делу №А-32-9777/05-38/115-Б ОАО «База отдыха «Якорь» признано несостоятельным (банкротом). Определением от 15.07.05. конкурсным управляющим назначен Грибов В.И.

Прокуратурой г. Новороссийска в феврале-марте 2008 г. на основании п.9 Плана работы прокуратуры г. Новороссийска на первое полугодие 2008 г., а также задания Прокуратуры Краснодарского края от 29.02.2008г. №7-33-2008г. проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проведенной проверки вынесено постановление от 31 марта 2008 года о возбуждении в отношении конкурсного управляющего ОАО «База отдыха «Якорь» Грибова Виктора Ивановича дела об административном правонарушении, по части 3 статьи 14. 13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подано в арбитражный суд заявление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации конкурсного управляющего Грибова В. И. Как следует из заявления, конкурсному управляющему Грибову В.И. вменяются следующие нарушения: продажа недвижимого имущества ОАО «База отдыха «Якорь», расположенного по адресу: г. Новороссийск, урочище Широкая балка, База отдыха «Якорь», произведена конкурсным управляющим Грибовым В.И. покупателю (близкому родственнику (супругу) Куряковой Л.А.. Курякову В.Ю. с существенными нарушениями законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве); не соблюдено требование о порядке размещения информации о времени и месте проведения торгов по продаже имущества ОАО «База отдыха «Якорь», в заявлении о проведении торгов не указан размер задатка для участия к торгах; не указан порядок заключения договора купли - продажи реализуемого имущества, что привело к ограничению доступа потенциальных покупателей. Кроме того, было совершены действия, которые привели к занижению стоимости продаваемого имущества.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 и 2 статьи 110 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон, Закон, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Абзацем 3 пункта 6 статьи 110 Федерального закона установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними; сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае его проведения; срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; время и место подведения итогов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи; условия и сроки платежа, реквизиты счетов; сведения об организаторе торгов.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно