Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n А53-5811/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-5811/2013

24 июля 2013 года                                                                              15АП-9092/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой  Т.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного судопроизводства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройтехагро"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2013 по делу № А53-5811/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройтехагро" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне Южного таможенного управления об отмене постановления по делу об административном правонарушении принятое в составе судьи Пименова С.В.

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехагро» (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Таганрогской таможне Южного таможенного управления (далее – Таганрогрская таможня) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.03.2013 №10319000-28/2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Дело  рассмотрено  судом первой  инстанции  в порядке  упрощенного  производства. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава правонарушения, а также отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на ошибочность выводов таможенного эксперта. В пунктах 1 и 2 резолютивной части заключения эксперт указывает: по установленным показателям химического состава, механическим свойствам геометрическим размерам. Однако есть ряд неустановленных экспертом показателей. Невозможно утверждать о соответствии ГОСТу в целом только на основании соответствия отдельных частей. Экспертное учреждение (региональный филиал Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону) не обладает всеми приборами, способными произвести все необходимые испытания и анализы, для однозначного установления полного соответствия требования ГОСТа. Вывод таможенного эксперта о несоответствии проб требованиям ГОСТ 10704-91 является несостоятельным, т.к. в тексте указанного ГОСТа имеется примечание к таблице 1, в котором говорится, что по согласованию потребителя с изготовителем допускается изготовление труб с промежуточной толщиной стенки и диаметров в пределах таблицы 1. Доказательством такого согласования является подписанная сертификация.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела 02.10.2012 обществом подана декларация на товары (далее – ДТ) №10319010/021012/0016760, в том числе на товар №3, трубы электросварные прямошовные неоцинкованные, не прецизионные, резьба не предусмотрена, общего назначения, не являются инженерными конструкциями для удаления дымовых газов, из нелегированной стали марки ЗПС, ГОСТ 10705-80, 10704-91, размером 17x2.8мм, производитель: ОАО «КОМИНМЕТ» (ТЗ) логотип завода-изготовителя, ввозимый на таможенную территорию Таможенного союза во исполнение контракта №365 от 30.12.2011 между ООО СПОТ «КОМИНМЕТИНВЕСТ» (Украина) и Обществом (Россия), и заявленный в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

            В графе 33 для товара №3, задекларированного по ДТ №10319010/021012/0016760 декларантом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 7306307709. В графе 47 ДТ №10319010/021012/0016760 в отношении товара №3 сведения о начислении антидемпинговой пошлины указаны не были.

            В ходе проверки правильности таможенного оформления товаров Таганрогская таможня отобрала образцы проб ввезённого товара и назначила идентификационную экспертизу.

            Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 15.11.2012 №04-01-2012/1638 по установленным показателям химического состава, механическим свойствам, геометрическим размерам, исследованные пробы труб удовлетворяют требованиям ГОСТ Р ИСО 3183-2009 «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия», ГОСТ 3262-75 «Трубы стальные водогазовые. Технические условия», могут использоваться: для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности (по ГОСТ Р ИСО 3183-2009), для водопроводов и газопроводов, систем отопления, а также для деталей водопроводных и газопроводных конструкций (по ГОСТ 3262-75).

            На основании заключения эксперта Таганрогской таможней принято решение о классификации товара №0016760/00003/000 от 20.12.2012, в отношении товара №3, задекларированного по ДТ № 10319010/021012/0016760, согласно которому описание товара - трубы электросварные прямошовные неоцинкованные, непрецизионные, резьба не предусмотрена, общего назначения; для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности ГОСТ Р ИСО 3183-2009; для водопроводов и газопроводов, систем отопления, а также для деталей водопроводных и газопроводных конструкций ГОСТ 3262-75; не являются инженерными конструкциями для удаления дымовых газов, из нелегированной стали марки ЗПС, размером 17x2.8мм, код ТНВЭД ТС 7306191000. Таганрогская таможня указала, что заявленные обществом недостоверные сведения о наименовании и коде ТН ВЭД ТС товара №3, задекларированного по ДТ №10319010/021012/0016760, повлияли на неприменение к товару установленных запретов и ограничений.

            Изменение кода ТН ВЭД ТС товара №3, задекларированного по ДТ №10319010/021012/0016760, повлекло возникновение обязанности по уплате антидемпинговой пошлины в размере 235 325,41 рублей.

            Общество, при декларировании товара заявило недостоверные сведения о наименовании и коде товара, что послужило основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

            17.01.2013 по данному факту Таганрогская таможня в отношении общества возбудила дело об административном правонарушении и составила протокол от 15.02.2013.

            Постановлением Таганрогской таможни от 05.03.2013 №10319000-28/2013 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно статье 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены запреты и ограничения.

            В силу статьи 183 Таможенного кодекса подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенном органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся также документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

            В соответствии со статьёй 188 Таможенного кодекса при таможенном оформлении товаров и совершении иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования Таможенного кодекса.

            В соответствии со статьёй 189 Таможенного кодекса декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

            Согласно подпунктам 2, 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее - Закон №164-ФЗ) в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе, применения таможенного законодательства Российской Федерации; представления таможенным органом Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

            Согласно статье 6 Закона №164-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности относится, в том числе, государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации.

            Статья 12 Закона №164-ФЗ предусматривает, что государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) осуществляется по Основным правилам интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС, являющимся неотъемлемой частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза, систематизированного в соответствии с единой ТН ВЭД ТС (Приложение №1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850).

            В соответствии с Правилом 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ, приведенными.

            Согласно Правилу 3а ОПИ товарной позиции, обеспечивающей наиболее конкретное описание товаров, отдаётся предпочтение перед товарной позицией, дающей более общее описание.

            Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (Правило 6 ОПИ).

            В соответствии с Пояснениями к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, утверждёнными решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств от 22.06.2012 №5/55 в отношении субпозиции 7306 19, по которой были принято решение о классификации товара №3 в ДТ №10319010/021012/0016760, применимы, mutatis mutandis (с учётом соответствующих изменений) пояснения к субпозиции 7304 19, согласно которым в данные субпозиции включаются все аналогичные изделия независимо от стандартов или технических условий, которым они удовлетворяют.

            Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 №702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе» (далее - Решение) установлена антидемпинговая пошлина, в том числе на нефтепроводные трубы диаметром до 820 мм. включительно, газопроводные трубы диаметром до 820 мм. включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм. включительно, страной происхождения которых является Украина, ввозимые на территорию Российской Федерации и классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304, 7305 и 7306 в размере 37,8% от таможенной стоимости согласно Приложению к данному Решению.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса в декларации