Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2013 по делу n А53-33810/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-33810/2012

29 июля 2013 года                                                                              15АП-9963/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.А.

судей Кузнецова С.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца – представитель Вербовская Н.А. по доверенности № 455 от 29.12.2012;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Донэнерго" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.05.2013 по делу № А53-33810/2012

по иску ОАО "Донэнерго"

к ответчику - Садоводческому некоммерческому товариществу "Агропром"

при участии третьего лица - Марфина Н.Н.

об обязании согласовать акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон

принятое в составе судьи Чебановой Л.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Донэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Агропром» об обязании согласовать акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, составленный ОАО «Донэнерго» в лице филиала РГЭС и гражданином Марфиным Н.Н. на подключение к электрическим сетям жилого дома к электрическим сетям по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Гренева, 97 литер А в трех экземплярах путем проставления на нем подписи председателя СНТ «Агропром» и удостоверения его печатью товарищества.

Определением от 19.12.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Марфин Николай Николаевич.

Решением от 23.05.2013 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что ответчик не отвечает признакам сетевой организации, установленным в пункте 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Наличие у ответчика на балансе трансформаторной подстанции не является основанием для отнесения товарищества к сетевой организации. Из пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», а также из пунктов 5, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг не следует, что на ответчика возложена обязанность по согласованию акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. Препятствия для истца на осуществление действий по технологическому присоединению спорного объекта при отсутствии согласования спорного акта со стороны ответчика, отсутствуют.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что ответчик уклоняется от согласования акта разграничения балансовой принадлежности. По мнению заявителя, обязанность по согласованию акта балансовой принадлежности у ответчика имеется в силу пункта 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 и пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. Отсутствие у СНТ «Агропром» статуса сетевой организации не освобождает товарищество от обязанности обеспечить переток электроэнергии.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.

Представитель СНТ «Агропром» в судебное заседание не явился. Товарищество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Марфина Н.Н. в судебное заседание не явился. Марфин Н.Н. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 16.05.2012 между ОАО «Донэнерго» (сетевая организация) и гражданином Марфиным Н.Н. (заявитель) заключен договор № 0649/11/1226/РГЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (т. 1 л.д. 11-13), согласно которому сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя ЛЭП-0, 4 кВ для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Гераневая, 97, литер А.

В соответствии с пунктом 6 договора сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединения (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, в том числе в течении 5 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с заявителем осмотр присоединяемых устройств заявителя; не позднее 5-ти рабочих дней со дня проведения осмотра осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

Между сторонами 25.07.2012 подписан акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, устанавливающий границу балансовой принадлежности между смежной сетевой организацией и заявителем на зажимах СИП опоре ВЛ-0,4 кВ СНТ «Агропром» от ТП-364 (л.д. 16).

Согласно указанному акту ответвление к жилому дому по ул. Гераневая, 97 литер А значится на балансе заявителя и граница балансовой принадлежности между сетевой организацией и СНТ «Агропром» устанавливалась на шпильках трансформатора 0,4 кВ в ТП-364. РУ-0,4 кВ, находящихся на балансе СНТ «Агропром».

Во исполнение обязательств по договору ОАО «Донэнерго» направило в адрес СНТ «Агропром» письма № 03/4029 от 19.09.2012, № 26/3563 от 23.08.2012 с требованием о согласовании акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей на жилой дом по ул. Гераневая, 97 (л.д. 18-19).

Письмом № 389 от 09.09.2012 СНТ «Агропром» сообщило об отказе в согласовании, указав, что согласно договору № 2948 от 01.01.2006 границей раздела является вторичная обмотка трансформатора ТП-364 (л.д. 23).

Полагая, что СНТ «Агропром» обязано подписать акт разграничения балансовой принадлежности, составленному между ОАО «Донэнерго» и гражданином Марфиным Н.Н., ОАО «Донэнерго» обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.

В силу части 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу указанной нормы права способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что обязанность по согласованию акта балансовой принадлежности у ответчика имеется в силу пункта 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 и пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями; территориальная сетевая организация является коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяют Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В пункте 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

Вместе с тем, переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства. Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. При этом осуществление перетока на безвозмездной основе как соблюдение названного запрета не является услугой по передаче электроэнергии в смысле статьи 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» и статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях».

В абзаце 3 части 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» определено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон представляет собой документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства; граница