Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А53-1426/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

определенная исходя из фактического числа часов использования максимума нагрузки потребителя (ЧЧИ), и состоящая из двух слагаемых: цена, применяемая на запланированные объемы; цена, применяемая на незапланированные объемы потребления.

Согласно Правилам определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденным Приказом ФСТ России 21.08.2007 № 166-э/1, стоимость электрической энергии при отклонении в меньшую сторону фактически поставленного объема электрической энергии от договорного объема поставки должна учитывать разницу средневзвешенной цены на электрическую энергию, приобретаемую ГП  по регулируемым договорам, и цены, определенной в результате конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед.

Расчет стоимости изменения электрической энергии в случае отклонения фактически поставленного объёма электрической энергии от договорного за расчётный период определяется как сумма соответствующих величин за каждый час расчётного периода.

В силу пункта 109 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, согласно которому электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках. Фактическая величина мощности, приобретаемая покупателями на розничном рынке, определяется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, исходя из фактического объема потребления электрической энергии в часы пиковой нагрузки, устанавливаемые системным оператором в рабочие дни расчетного периода.

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей.

Указанные предельные уровни: для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, размера платы за услуги, подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения; для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по двухставочным тарифам, определяются отдельно в отношении электрической энергии и в отношении мощности на основании соответственно средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию на оптовом рынке и средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на мощность на оптовом рынке с учетом указанных составляющих; для потребителей, для снабжения электрической энергией (мощностью) которых гарантирующим поставщиком - участником оптового рынка заключены на оптовом рынке отдельные свободные договоры купли-продажи электрической энергии и мощности, определяются для объемов электрической энергии (мощности), поставляемой по таким свободным договорам, на основании цен, определенных в этих договорах.

Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на электрическую энергию на оптовом рынке и средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на мощность на оптовом рынке рассчитываются организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и публикуются в течение 4 дней по окончании соответствующего расчетного периода на официальном сайте организации коммерческой инфраструктуры в сети Интернет, а также организациями, предусмотренными пунктом 106 настоящих Правил, - в течение 2 рабочих дней с даты публикации соответствующей информации организацией коммерческой инфраструктуры на официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В целях расчета предельных уровней нерегулируемых цен в качестве размера платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность): для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, используется разность одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность), установленного в отношении соответствующей группы потребителей в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, и средневзвешенного тарифа покупки электрической энергии с учетом мощности на оптовом рынке и у производителей (поставщиков) электрической энергии на розничном рынке, если эта разность положительная; для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по двухставочным тарифам, используются рассчитанные отдельно в отношении электрической энергии и в отношении мощности величины, равные разности тарифной ставки на электрическую энергию (тарифной ставки на мощность) двухставочного тарифа, установленного в отношении соответствующей группы потребителей в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, и средневзвешенного тарифа покупки электрической энергии (средневзвешенного тарифа покупки мощности) на оптовом рынке и у производителей (поставщиков) электрической энергии на розничном рынке, если эта разность положительная.

В случае если указанная разность отрицательная, то размер платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность), принимается равным нулю. Для тарифов, дифференцированных по зонам суток, а также тарифов, дифференцированных исходя из режима использования потребителями электрической мощности, указанный размер платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность), рассчитывается для соответствующих периодов суток (диапазонов числа часов использования мощности).

Позиция ответчика относительно необходимости учитывать величину максимальной мощности не только в режимные дни, но и в любой день сформирована без учета требований нормативно-правовых актов, регулирующих принципы расчета ЧЧИМ.

В соответствии с п. 69 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, утв. приказом ФСТ России от 06.06.2004 г. № 20-Э/2, определение числа часов использования заявленной мощности осуществляется посредством деления суммарного годового электропотребления на максимум нагрузки. За величину максимума нагрузки берется наибольшее значение электрической мощности, потребляемой потребителем в рабочий день в часы утреннего и вечернего пика нагрузки.

Согласно пункту 69 «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2, определение расчетной мощности потребителей (исходя из заявленного объема электрической энергии), оплачивающих электроэнергию по одноставочным тарифам, осуществляется ЭСО и производится в следующей последовательности:

а) по каждой группе потребителей определяется состав представительной выборки. По каждому потребителю, вошедшему в выборку, рассматривается следующая информация: наименование предприятия (организации); вид выпускаемой продукции (для промышленных предприятий); коэффициент сменности (для промышленных предприятий); основные направления использования электроэнергии; суточный график электрической нагрузки в день годового максимума совмещенного графика нагрузки ОЭС (если суточный график по какой-либо тарифной группе отсутствуют, то организуется выборочные замеры нагрузки в часы утреннего и вечернего максимумов нагрузки ОЭС); годовой объем электропотребления;

б) по каждому потребителю в указанном суточном графике определяется нагрузка в отчетные часы утреннего и вечернего пика (максимума) ОЭС. В дальнейших расчетах используется один (утренний или вечерний) наибольший суммарный совмещенный максимум нагрузки рассматриваемой группы потребителей;

в) посредством деления суммарного годового электропотребления всех абонентов, вошедших в выборку, на их совмещенный максимум нагрузки определяется среднегодовое число часов использования максимума нагрузки рассматриваемой группы потребителей.

При этом по каждому потребителю в указанном суточном графике определяется нагрузка в отчетные часы утреннего и вечернего пика  (максимума) ОЭС. В дальнейших расчетах используется один (утренний или вечерний) наибольший суммарный совмещенный максимум нагрузки рассматриваемой группы потребителей.

В соответствии с информационным письмом ФСТ РФ от 12.08.2005 № ДС-4928/14 максимум нагрузки электроустановки (группы электроустановок) или максимум нагрузки в Методических указаниях рассматривается в соответствии с ГОСТом 19431-84 как наибольшее значение нагрузки электроустановок потребителей (группы электроустановок) за установленный интервал времени (сутки, неделя, месяц, год).

Максимум нагрузки определяется в соответствии с замерами в зимний режимный день (третья среда декабря). При этом пиковая нагрузка приходится на период с 07.00 по 12.00 и 16.00 по 21.00  (график плановых часов пиковой нагрузки по месяцам 2010 года для оптового и розничных рынков).

Пунктом 28 Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 854, установлено, что контрольные измерения значений передаваемой мощности, нагрузок и уровней напряжения на объектах электроэнергетики производятся всеми субъектами электроэнергетики не реже 2 раз в год – 3-ю среду июня и декабря. Данные указанных измерений передаются субъектами электроэнергетики субъектам оперативно-диспетчерского управления и используются для расчетов электроэнергетических режимов энергосистемы при досрочном  планировании  (прогнозировании) и краткосрочном планировании.

При таких обстоятельствах ссылки ответчика на необходимость учитывать величину максимальной мощности не только в режимные дни, но и в любой день не соответствуют требованиям действующего законодательства и не имеют правового значения, поскольку в дальнейших расчетах используется один (утренний или вечерний) наибольший суммарный совмещенный максимум нагрузки. Все иные замеры, которые могли бы быть учтены согласно п.п. «б» пункта 69 «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2, – это замеры с еще большей величиной максимальной мощности, которой бы также соответствовал уровень ЧЧИМ менее 5000 часов.

Относительно представленного ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» расчета суммы исковых требований истец пояснил, что в расчете указан вариант тарифа ОАО «10-ГПЗ» - одноставочный тариф для потребителей выше 750 кВа с почасовым расчетом. Также указаны тарифы (цены) и суммы, рассчитанные исходя из первоначально установленного ЧЧИМ  - от 5001 и тарифы (цены), рассчитанные по ЧЧИМ  менее 5000. В третьей строке в графе: «было не регулируемая цена одноставочный тариф для потребителей выше 750 кВа от 5001 ЧЧИ»  - указан объем электроэнергии, согласно письму ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго»  № 107/855 от 13.07.2011.

В результате исследования материалов дела и оценки в порядке статьи 71 АПК РФ представленных доказательств судом сделан вывод об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из представленных в материалы дела документов следует, что фактический объем потребления ответчиком электрической энергии за 2010 год составил 35 835 435 кВтч., что ниже заявленного  - 55 417 000 кВтч.

Согласно ведомости снятия ответчиком активных и реактивных нагрузок от 15.12.2010., значение максимальной нагрузки равно 8305,2 кВт. (8440,2 кВт. (графа 17 сводной ведомости от 15.12.2010) – 135 кВт. (мощность субабонентов), что ниже заявленной величины мощности - 9956,0 кВт.

Соотношение количества фактически использованной электроэнергии и числа   фактической мощности токоприемников является  именно числом часов  использования  энергии.

Использование данных значений мощности при расчете по формуле дает значение ЧЧИМ, равно 4314 часам.

Доказательства, подтверждающие необоснованность отнесения ОАО «10-ГПЗ» к группе потребителей, использующих заявленную мощность менее 5 000 часов, ответчиком в дело не представлены.

Расчет стоимости числа часов использования мощности судом первой инстанции проверен и признан правильным. В процессе рассмотрения дела ответчик не оспорил исковые требования и расчет надлежащими, допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции  пришел  к верному выводу  о том, что  корректировка  ЧЧИ  произведена в соответствии с действующим законодательством  и с учетом  величин, подлежащих учету при расчете ЧЧИ (фактического  количества  потребленной  электроэнергии и фактической   мощности  токоприемников), в связи чем правомерно взыскал с ответчика в пользу истца16 494 532,27 руб. задолженности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах