Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n А32-17584/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-17584/2012

06 августа 2013 года                                                                             15АП-9216/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Герасименко А.Н.

судей Николаева Д.В., Стрекачёва А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Люлькиной Е.Р.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.04.2013 по делу № А32-17584/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый

дом «Средневолжский Машиностроительный Завод» (ИНН 6311124850, ОГРН 1106311007220)

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий, о взыскании судебных расходов

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Средневолжский Машиностроительный Завод» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению в ДТ № 10317090/051211/0014033, взыскании судебных расходов в размере 35 000 руб. и 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Заявленные требования мотивированы отсутствием оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, а также на нарушением заинтересованным лицом при совершении оспариваемых действий положений ТК ТС и Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".

Решением суда от 11.04.2013г. действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10317090/051211/0014033, признаны незаконными, как противоречащие Таможенному кодексу Таможенного союза. Суд обязал Новороссийскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Средневолжский Машиностроительный Завод». С Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Средневолжский Машиностроительный Завод» взыскано 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины. С Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Средневолжский Машиностроительный Завод» взыскано 35 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Новороссийская таможня обжаловала его в суд апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2013 по делу № А32-17584/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

От ООО "Торговый дом "Средневолжский Машиностроительный Завод" суду поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Кроме того, в отзыве заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя общества. Отзыв приобщен к материалам дела, ходатайство удовлетворено судом.

Суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует их материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1106311007220, ИНН 6311124850, является участником внешнеторговой деятельности.

В соответствии с внешнеэкономическим контрактом № 1 от 14.07.2011 г., дополнительными соглашениями к нему № 1 от 03.08.2011 г., № 2 от 31.08.2011 г. и № 3 от 19.09.2011 г., заключенным между «Pacific Pump Group CO. LTD», Жеджианг, Китай, и, ООО Торговый Дом «Средневолжский Машиностроительный Завод», на условиях поставки FCA Жеджианг, последним был приобретен и ввезен на территорию Таможенного Союза следующий товар:

Товар № 1: насосы центробежные одноступенчатые погружные – код товара по ТН ВЭД № 8413702100, вес нетто 13 039,800 кг.

Товар № 2: шнековый (винтовой) насос для перекачки жидкостей – код по ТН ВЭД № 8413607000, вес нетто 528 кг.

Товар № 3: поплавковый датчик уровня, предназначен для контроля уровня жидкостей для управления бытовыми насосами, в комплекте с кабелем длиной 10 м, 645 шт. – код по НТ ВЭД № 9026108909, вес нетто 1128,5 кг.

Товар № 4: изделия из пластика – код товара по ТН ВЭД № 3926909808, вес нетто 663 кг.

Товар № 5: аэрационная мембрана – пленка из высокоэластичной резины типа EPDM, является частью аэрационной системы, длина 1 м., 500 шт. – код товара по ТН ВЭД № 4016999909, вес нетто 320.000 кг.

Товар № 6: компрессоры воздушные объемные роторные одновальные с электродвигателем, 50 шт. – код товара по ТН ВЭД № 8414807300, вес нетто 3 700,000 кг.

Товар № 7: компрессор низкого давления двухроторная вакуумная воздуходувка (насос типа РУТС) трехлопостная, центробежная со встроенным вентилятором, для подачи воздуха и нагнетания давления в очистных станциях, с электродвигателем, мощн. 30 КВт –код по ТН ВЭД № 8414807809, вес нетто 2 010.000 кг.

Товар № 8: насос-дозатор соленоидного типа, предназначен для дозирования и перекачки различных видов жидкости, 6 шт. – код товара по ТН ВЭД № 8413190000, вес нетто 230 000 кг.

Товар № 9: компрессор воздушный объемный поршневой, принцип электромагнитного колебания, 200 шт. – код товара по ТН ВЭД № 8414802209.

Оформление товаров производилось Новороссийской таможней по ДТ № 10317090/051211/0014033.

Таможенная стоимость товара при его декларировании была определена Обществом по первому методу таможенной оценки (ст. 4 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» от 25.01.2008 г.), то есть по цене сделки на основании контракта, паспорта сделки, инвойсов к контракту, транспортных и других коммерческих документов относящихся к сделке (согласно перечню, содержащимся в описи к ДТ).

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем таможней принято решение о проведении дополнительной проверки от 06.12.2011 и в адрес общества направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно:

- Прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение,

- Сведения о стоимости товара в стране отправления - экспортная декларация с переводом, заверенным в установленном порядке. Пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки,

- Иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа,

- Бухгалтерские документы об оприходовании товара в рамках одного контракта,

- Ведомость банковского контроля, выписки по лицевым счетам, платежные поручения, заявления на перевод,

- Банковские документы, подтверждающие оплату фрахта,

- Качественные характеристики товара.

- Документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование.

- Заявка на международную перевозку.

- Сведения о погрузке, выгрузке, перегрузке товара, согласованные ставки фрахта.

- Договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза,

- Оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются),

- Другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

Также был произведен расчет обеспечения (залога) уплаты таможенных платежей для выпуска товара в свободное обращение на сумму 521 822,59 руб., который подлежал оплате в срок до 15.12.2011 г.

17.11.2011 г. Общество внесло указанную сумму на счет Таможни, которая в подтверждение оплаты выдала таможенную расписку № ТР – 6004545 (т.1, л.д. 88) , а запрашиваемые документы не представило.

12.12.2011 г. товар был выпущен в свободное обращение на территории таможенного союза.

08.02.2012 г. Новороссийским западным таможенным постом было вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров № 1 – 4, 7, 8, которое было вручено представителю Общества 16.04.2012 г.

В решении о корректировке таможенной стоимости Новороссийская таможня ссылается на невозможность определения таможенной стоимости товаров № 1 – 4, 7, 8 по 1-5 методам оценки из-за:

- отсутствия документов подтверждающих оплату фрахта, которая влияет на стоимость ввозимого товара,

- согласно коносамента NYKS № 2364109310 порт погрузки Шанхай, тогда как заявлены условия поставки FCA-Жеджианг,

- индекс таможенной стоимости товаров № 1 – 4, 7, 8 имеет низкий уровень на фоне ценовой информации однородных товаров.

Кроме того, так как запрашиваемые в решении о проведении дополнительной проверки документы не были представлены в срок, Новороссийская таможня посчитала необходимым применить 6-ой метод таможенной оценки указанных товаров (ст. 10 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» от 25.01.2008 г.), то есть на основе данных имеющихся в базе данных таможни.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров № 1 – 4, 7, 8 сумма таможенных платежей увеличилась на 521 822,59 руб., что привело к возникновению убытков для Общества.

Вышеуказанные действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10317090/051211/0014033, и оспариваются заявителем по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование