Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А32-3295/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3295/2013

07 августа 2013 года                                                                          15АП-10082/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Попова А.А.,

судей Галова В.В., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевым А.М.,

при участии:

от Войсковой части 3219 МВД РФ: представителя Газаева П.А. по доверенности № 1/12 от 20.03.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июня 2013 года по делу № А32-3295/2013

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к ответчикам: администрации Псебайского городского поселения, обществу с ограниченной ответственностью «Туристическая база Восход ХХI»

об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, по встречному иску администрации Псебайского городского поселения

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

при участии третьих лиц: администрации муниципального образования Мостовской район Краснодарского края, Войсковой части 3219 МВД РФ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

об отмене постановления главы администрации,

принятое в составе судьи Гречко О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – ТУ ФАУГИ в КК) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Псебайского городского поселения (далее – администрация) об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 23:20:02:01:006:0015 общей площадью 1166,37 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, пгт. Псебай, ул. Главная, 19; земельного участка с кадастровым номером 23:20:02:01:007:0026 общей площадью 21883,32 кв.м., распложенного по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, пгт. Псебай, ул. Главная, 27, обязав администрацию передать указанные земельные участки ТУ ФАУГИ в КК по акту приема-передачи.

Исковые требования мотивированы тем, что данные земельные участки были образованы в результате необоснованного раздела участка, принадлежавшего Войсковой части 3219 МВД РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, они являются собственностью Российской Федерации.

Администрация Псебайского городского поселения обратилась в арбитражный суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае со встречным иском об отмене постановления главы администрации поселка Псебай Мостовского района Краснодарского края от 10.06.1994 № 118 «О закреплении земельного участка войсковой части г. Лабинск».

В обоснование встречных требований администрация ссылается на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-46339/2011 установлен факт отсутствия земельного участка, указанного в оспариваемом постановлении, как объекта права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Мостовской район Краснодарского края, Войсковая часть 3219 МВД РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июня 2013 года в удовлетворении требований по первоначальному иску и по встречному иску отказано в полном объеме.

Решение суда мотивировано тем, что на спорных земельных участках располагаются объекты недвижимости, принадлежащие администрации на праве собственности, в результате чего, согласно принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, данные участки относятся к муниципальной собственности. В отношении встречного искового заявления суд указал, что администрацией избран способ защиты, не соответствующий положениям действующего законодательства.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, первоначальный иск удовлетворить в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы дублирую доводы, изложенные в исковом заявлении. Заявитель считает, что регистрация права собственности муниципального образования Псебайское городское поселение на спорные земельные участки противоречит нормам действующего законодательства, поскольку земельный участок площадью 2,108 га находится в постоянном (бессрочном) пользовании Войсковой части 3219 МВД РФ. Также ТУ ФАУГИ в КК считает, что на сопрных участках располагаются объекты обороны, что является основанием для отнесения их к федеральной собственности.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, за исключением Войсковой части 3219 МВД РФ, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие указанных лиц, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Войсковой части 3219 МВД РФ поддержал правовую позицию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт.

На вопрос суда представитель Войсковой части 3219 МВД РФ пояснил, что дислокация войсковой части на земельном участке площадью 2,108 га была прекращена, объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации либо войсковой части, на территории спорных земельных участков отсутствуют.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Войсковой части 3219 МВД РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации Московского района от 08.09.1992 № 675 «О предоставлении помещений войсковой части» Войсковой части 3219 для ее временного размещения было предоставлено помещение турбазы «Восход».

Постановлением главы администрации поселка Псебай Мостовского района от 10.06.1994 № 118 «О закреплении земельного участка войсковой части 3219, г. Лабинск» за Войсковой частью 3219 в пользование закреплен земельный участок площадью 2,108 га.

На основании упомянутого выше постановления Войсковой части 3219 выдан государственный акт КК-2 № 233556-0004 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2,108 га для размещения войсковой части.

В дальнейшем спорный земельный участок был преобразован и разделен на два земельных участка, на которые 27.05.2003 зарегистрировано право собственности администрации муниципального образования Мостовский район Краснодарского края: с кадастровым номером 23:20:02:01:006:0015, расположенный по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, п. Псебай, ул. Главная, 19, и с кадастровым номером 23:20:02:01:007:0026, расположенный по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, п. Псебай, ул. Главная, 27.

Право собственности было зарегистрировано на основании постановления главы Мостовского района Краснодарского края от 24.04.2003 № 243 «О приеме земельных участков в муниципальную собственность».

21.03.2006 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:20:02:01:006:0015, площадью 1166,37 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, п. Псебай, ул. Главная, между № 15 и № 19, и на земельный участок с кадастровым номером 23:20:02:01:007:0026, площадью 21883,32 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, п. Псебай, ул. Главная, 27, перешло к администрации Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края на основании акта приема-передачи муниципального имущества и договора безвозмездной передачи недвижимого имущества от 09.03.2006.

Право собственности администрации Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края на земельные участки зарегистрировано 20.03.2006, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 21.03.2006 серия 23 АА № 670334 (кадастровый номер 23:20:02:01:006:0015) и от 21.03.2006 серия 23 АА № 670330 (кадастровый номер 23:20:02:01:007:0026).

При этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись о регистрации договоров аренды муниципального имущества от 10.10.2012 № 1, заключенного между администрацией Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края (арендодатель) и ООО «Туристическая база Восход XXI век» (арендатор).

Актуальность данных сведений подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.04.2013 и от 18.04.2013.

Разрешенное использование (назначение) земельных участков с кадастровым номером 23:20:02:01:006:0015 - для размещения здания водозабора, с кадастровым номером 23:20:02:01:007:0026 - для размещения зданий и сооружений. На спорных земельных участках расположены следующие здания и сооружения, принадлежащие администрации Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края на праве собственности:

- 1-этажное здание туристического кабинета, литер Г- l, общей площадью 75,8 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА № 670331, выданным 21.03.2006 Мостовским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю;

- 1-этажное здание столовой, литер Г-2, общей площадью 284,6 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА № 670326, выданным 21.03.2006 Мостовским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю;

- 1-этажное здание склада, литер Г, общей площадью 97,3 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА № 670333, выданным 21.03.2006 Московским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю;

- 1-этажный жилой дом, литер Ж, общей площадью 32,4 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА № 670329, выданным 21.03.2006 Мостовским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю;

- 1-этажный жилой дом, литер 3, общей площадью 32,4 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА № 670327, выданным 21.03.2006 Мостовским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю;

- 1-этажное здание уборной, литер Г, общей площадью 115,7 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА № 670332, выданным 21.03.2006 Мостовским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю;

- 1-этажное здание котельной, литер Г-1, общей площадью 21,8 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА № 670325, выданным 21.03.2006 Мостовским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участка: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Судом первой инстанции установлено, что на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости - здания и сооружения, а также жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Псебайскому городскому поселению Мостовского района Краснодарского края, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права собственности и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право муниципальной собственности на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, никем не оспорено, следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что к муниципальному образованию перешли и права на земельный участок, занятый указанной недвижимостью.

Более того, представитель Войсковой части в судебном заседании суда апелляционной инстанции подтвердил то обстоятельство, что на спорных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в собственности Российской Федерации либо в собственности войсковой части, а также тот факт, что спорные земельные участки войсковой частью не используются.

Согласно