Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А32-3120/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3120/2013

08 августа 2013 года                                                               15АП-10800/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 по делу № А32-3120/2013, принятое судьёй Гонзус И.П., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлас-НТС" к заинтересованному лицу Краснодарской таможни о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Атлас-НТС», (далее – заявитель, общество, ООО «Атлас-НТС») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/140812/0012003; № 10309200/200812/0012333; № 10309200/011012/0014524, обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товаров по вышеуказанной ДТ, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в общей сумме 82 729, 43 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2013 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 30 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя и 9 253,59 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации на основании контракта «Azulindus & Marti S.A.», (ИСПАНИЯ) № ATAZU17012011 от 17.01.2011 года в контейнерах из Испании ввезен товар:

- плитка керамическая глазурованная, из грубой керамики, толщиной 9,00 мм, изготовитель: Azulindus & Marti S.A., товарный знак: A&M CERAMICA, согласно инвойса № Е/279 от 17.07.2012 года на сумму 2 932, 20 ЕВРО, производства Испания, оформленный декларацией на товар № 10309200/140812/0012003 (далее - ДТ) на общую сумму 140 233, 95 рублей (графа 12 ДТ);

- плитка керамическая глазурованная, толщиной 9 мм, из грубой керамики. плитка из грубой керамики. Размеры 50х50х0,9 - 384 м2, изготовитель: Azulindus &Marti S.A., товарный знак: A&M CERAMICA, марка: CALACATTA, согласно инвойса № Е/267 от 06.07.2012 года на сумму 3 110, 40 ЕВРО, производства Испания, оформленный декларацией на товар № 10309200/200812/0012333 (далее - ДТ) на общую сумму 142 099, 01 рублей (графа 12 ДТ);

- плитка керамическая глазурованная, каменная керамика, площадь плитки более 90 см2, толщиной 10 мм, изготовитель: Azulindus & Marti S.A., товарный знак: A&M CERAMICA, согласно инвойса № Е/339 от 31.08.2012 года на сумму 9 849, 60 ЕВРО, производства Испания, оформленный декларацией на товар № 10309200/011012/0014524 (далее - ДТ) на общую сумму 444 732, 61 рублей (графа 12 ДТ).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенного товара ООО «Атлас-НТС» представило в таможенный орган контракт «Azulindus & Marti S.A.» № ATAZU17012011 от 17.01.2011 года с приложением, деклараций о соответствии, коносаменты, спецификации, инвойсы, паспорта сделок, сертификаты происхождения товара, документы, подтверждающие внесение денежных средств.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована. Товар выпущен с обеспечением уплаты таможенных платежей.

Таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки для определения таможенной стоимости и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза направил в адрес ООО «Атлас-НТС» запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, а именно: спецификации к контракту, согласованные сторонами, прайс-лист продавца для широкого круга лиц (не адресный), списки лиц, уполномоченных подписывать коммерческие документы, имеющуюся у декларанта информацию о стоимости идентичных/однородных товаров, калькуляцию цены реализации, договора, счета на реализацию, сведения о качественных характеристиках товара, его характеристику на рынке РФ, документы подтверждающие грузоразгрузочные работы и иные документы.

Во исполнение запроса таможенного органа ООО «Атлас-НТС» письмом представило все имеющиеся у него документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, а также обосновало невозможность предоставления экспортной декларации и технического описания товара.

Краснодарской таможней было принято решение о невозможности применения первого метода при определении таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309200/140812/0012003; № 10309200/200812/0012333; № 10309200/011012/0014524.

Поскольку ООО «Атлас-НТС» отказалось определить таможенную стоимость товара иным методом, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость товаров, оформленных в ДТ № 10309200/140812/0012003; № 10309200/200812/0012333; № 10309200/011012/0014524 -по 6 методу определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2).

По ДТ № 10309200/140812/0012003 от 06.11.2012 года окончательная корректировка проведена 14.11.2012 года, по ДТ № 10309200/200812/0012333 от 08.11.2012 года окончательная корректировка проведена 15.11.2012 года, по ДТ № 10309200/011012/0014524 от 15.11.2012 года окончательная корректировка проведена 22.11.2012 года.

Основаниями для корректировки послужило следующие обстоятельства: ИТС товаров имеет низкий ценовой уровень на фоне ценовой информации однородных товаров текущего периода; данное отличие цены сделки является признаком не достоверности. Контракт не соответствует форме контрактов, рекомендованных ЦБ РФ. В инвойсе не указано условие финансового регулирования сделки. Таким образом, по мнению таможни, документы и сведения, предоставленные при таможенном оформлении и по запросу таможенного органа не были достаточными для подтверждения правильности определения заявленной стоимости товара, применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами невозможно.

В результате самостоятельно проведенной корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ № 10309200/140812/0012003; № 10309200/200812/0012333; № 10309200/011012/0014524, таможенным органом обществу доначислено таможенных платежей в общей сумме 81 339, 61 рублей- пошлин налогов и пени в сумме 1 389, 82 рублей. Денежные средства уплачены в полном объеме, что подтверждается решениями о зачете денежного залога № 1431; № 1454; № 1558, платежными поручениями № 937 от 13.08.2012 года; № 173 от 20.08.2012 года; № 142 от 28.09.2012 года таможенными расписками № ТР-6039992; ТР-6038557; ТР-6040182.

ООО «Атлас-НТС» направило в Краснодарскую таможню заявление "О возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств» в порядке ст. 147 ФЗ-311 от 27.11.2010 года, полагая, что в связи с неправомерными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, данные суммы являются излишне уплаченными. Однако письмом от 07.12.2012 года за № 22.4-04/24686 таможня возвратила обществу данное заявление и не перечислила на счет общества указанные денежные средства в установленный срок.

Основанием оставления заявления общества без рассмотрения, таможенный орган указал на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей. Однако общество вместе с заявлениями направляло платежные поручения, свидетельствующие о перечислении денежных средств (налогов, таможенных пошлин), таможенные расписки о списании излишне доначисленных таможенных платежей и иные документы, указывающие на незаконную корректировку.

Заявитель, считая действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров по указанным ДТ, а также отказ возвратить ООО «Атлас-НТС» излишне уплаченные таможенные платежи в общей сумме 81 339, 61 рублей и пени в сумме 1 389, 82 рублей незаконными, оспорил их в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения резервного метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны. Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам