Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А53-37067/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-37067/2012

08 августа 2013 года                                                                          15АП-6641/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Хачикьян А.С. доверенность от 29.12.2012 № 459,  представитель Котляр Д.В. доверенность № 494 от 29.12.2012г. 

от заинтересованных лиц: от Министерства имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области – Кузьмин П.А., доверенность № 19/6 от 10.01.2013г., удостоверение;

Лавронова Е.А.. доверенность № 19/7 от 10.01.2013г. удостоверение;

от третьих лиц: явка представителя не обеспечена, извещено

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Донэнерго»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 03.04.2013 по делу № А53-37067/2012,  

по заявлению открытого акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН 1076163010890, ИНН 6163089292)

к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,

Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Фонд имущества Ростовской области»

при участии третьих лиц: администрации Ростовской области, Правительства Ростовской области

о признании распоряжения №1318 от 04.07.2012 недействительным в части, об обязании внести изменения в распоряжение; внести изменения в договоры купли-продажи,

принятое  судьей Захарченко  О.П.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Донэнерго» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 04.07.2012 № 1318 в редакции распоряжений от 26.07.2012 г. № 1520, от 01.10.2012 г. № 1980 в части пунктов 3 и 4;

-об обязании Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Фонд имущества Ростовской области»  внести изменения в договоры купли-продажи, указав, что покупатель приобретает  право аренды земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что общество заключило с ГБУ РО «Фонд имущества Ростовской области» договоры купли продажи № 251/НД, 252/НД от 02.10.2012 г., согласно которым приобрело объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Геленджик, п.Кабардинка, ул.Мира, 12а; ул.Мира,13. Однако, при продаже имущества собственник объектов недвижимости не предоставил обществу земельные участки на праве аренды, что лишает заявителя возможности зарегистрировать за собой переход права собственности на объекты недвижимости.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.04.2013г. в удовлетворении заявления ОАО «Донэнерго» отказано. Суд пришел к выводу о том, что заявитель не доказал несоответствие распоряжения Минимущества Ростовской области закону или иным нормативным правовым актам, в связи с чем не усмотрел оснований для внесения изменений в договоры купли- продажи.

ОАО «Донэнерго» обратилось в суд с апелляционной жалобой, указав, что его права нарушены тем, что в договорах купли-продажи не указано право на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, в связи с чем, общество лишено возможности зарегистрировать переход права собственности на объекты недвижимости.

В судебном заседании 26.06.2013г. ОАО «Донэнерго» заявило о частичном отказе от исковых требований к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Фонд имущества Ростовской области».

В судебном заседании 24.07.2013г. представитель истца пояснил, что право на земельный участок не может быть реализовано, поскольку Минимущества Ростовской области отказало в заключение договора аренды. Отказ мотивирован тем, что пока не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, договор аренды земельного участка  не может быть заключен. Однако, орган госрегистрации также отказал в регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, сославшись на отсутствие в договоре купли-продажи сведений о земельном участке. Иск заявлен с целью дальнейшей регистрации перехода  права собственности на объекты недвижимости. В настоящее время действия Росреестра обжалованы в суд.

Представитель ответчика пояснил, поскольку право собственности на объекты  недвижимости, находящиеся на земельном участке, не зарегистрированы, с ОАО «Донэнерго» не  может быть заключен договор аренды земельного участка.

В судебном заседании объявлен перерыв до 31.07.2013 до  09 час. 20 мин., после чего судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Представитель ОАО «Донэнерго» поддержал ходатайство об отказе от заявленных требований  к ГБУ РО  «Фонд имущества Ростовской области» о  внесении изменений в договоры купли-продажи путем указания, что покупатель приобретает  право аренды земельного участка.

В остальной части представитель заявителя просил отменить решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Относительно ходатайства ОАО «Донэнерго» представитель министерства не возражал.

Иные лица, участвующие в деле не обеспечили явку представителей в судебное заседание, надлежащим образом извещенные судом в порядке ст. 123 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОАО «Донэнерго» создано при реорганизации в форме преобразования ГУП РО «Донэнерго» на основании распоряжения Минимущества Ростовской области от 20.12.2007 № 1684 «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго».

В соответствии с распоряжением Минимущества Ростовской области от 20.12.2007 № 1684 «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго» Минимущество Ростовской области своим решением изъяло у реорганизуемого ГУП РО «Донэнерго» имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Геленжик, пос. Кабардинка, ул. Мира, 12, а именно: спальный корпус (Литера Д, общая площадь 600, 3 кв.м, 01.06.1981 года постройки), изолятор (Литера М, общая площадь 62,8 кв.м., 01.06.1981 года постройки), камера хранения (Литера Ц, общая площадь 23,5 кв.м, 01.06.1981 года постройки), бытовой корпус (Литера А, площадью 81,3 кв.м., 28.12.1985 года постройки).

Указанное имущество Министерством включено в «Перечень имущества, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго» под подпунктами 15-18, ввиду отсутствия регистрации права собственности Ростовской области в отношении указанного имущества.

18 декабря 2009 года произведена государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на строения, составляющие государственную казну Ростовской области, с учетом изменений в характеристики объектов недвижимого имущества, а именно: объекты, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Геленжик, пос. Кабардинка, ул. Мира, 12а: спальный комплекс (Литера Д, площадью 1 031,1 кв.м., кадастровый номер 23:40:0202006:0:163), изолятор, Литера М, площадью 140,1 кв.м., кадастровый номер 23:40:0202006:0:162), помещения № 1,2,3, Литера Ц, общая площадь 23,5 кв.м., кадастровый номер 23:40:0202006:0:164); объекты, расположенные по адресу Краснодарский край, г. Геленжик, пос. Кабардинка, ул. Мира, 13: бытовой корпус, Литера А,а, площадью 122,2 кв.м., кадастровый номер 23:40:0202006:0:181.

Земельные участки, на которых расположены указанные выше объекты недвижимого имущества, сформированы и учтены в реестре государственного имущества, Ростовской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.02.2011 серия 23 АИ № 530226.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2012 по делу №А53-14365/2012 требования открытого акционерного общества «Доэнерго» удовлетворены в полном объеме. Суд признал первоочередное право открытого акционерного общества «Донэнерго» на приватизацию по рыночной цене следующих объектов недвижимости: земельный участок (площадь 7 883 кв.м., кадастровый номер 23:40:0202006:65, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пос. Кабардинка, ул. Мира, 12а); спальный комплекс (Литера Д, площадь 1 031,1 кв.м., кадастровый номер 23:40:0202006:0:163, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пос. Кабардинка, ул. Мира, 12а); изолятор (Литера М, площадь 140,1 кв.м., кадастровый номер 23:40:0202006:0:162, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пос. Кабардинка, ул. Мира, 12а); помещение № 1,2,3 (Литера Ц, общая площадь 23,5 кв.м., кадастровый номер 23:40:0202006:0:164/1, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пос. Кабардинка, ул. Мира, 12а); земельный участок (площадь 1274 кв.м., кадастровый номер 23:40:0202006:61, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пос. Кабардинка, ул. Мира, 13); бытовой корпус (Литера А,а, площадь 122,2 кв.м., кадастровый номер 23:40:0202006:0:181, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пос. Кабардинка, ул. Мира, 13).

04 июля 2012 года Минимуществом Ростовской области принято распоряжение № 1318 о предоставлении ОАО «Донэнерго» первоочередного права приобретения государственного имущества Ростовской области: спального корпуса, литера Д, площадь 1 031,1 кв.м; изолятора, литера М, площадью 140,1 кв.м; помещений 1,2,3, площадь 23,5 кв.м расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, ул. Мира, № 12 а, бытового корпуса литера Аа, площадь 122,2 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, ул. Мира, № 13. Пунктами 3 и 4 распоряжения предусмотрено, что приватизация имущества осуществляется одновременно с отчуждением покупателю земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0202004:61, 23:40:0202006:65, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Во исполнение указного распоряжения, ГБУ РО «Фонд имущества Ростовской области», направил ОАО «Донэнерго» извещение от 18.09.2012 № 01-08/553 о продаже государственного имущества Ростовской области с приложением подписанных проектов договоров купли-продажи № 251/НД; №252/НД от 02.10.2012 для подписания, исполнения и проведения акционерным обществом государственной регистрации перехода права собственности на приватизируемое имущество. Имущество по указанным выше договорам купли-продажи оплачено и передано акционерному обществу по актам приема-передачи недвижимого имущества от 29.10.2012.

19 ноября 2012 года Геленжикским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю была приостановлена регистрация права собственности, приобретённого акционерным обществом при приватизации государственного имущества, в связи с чем в адрес заявителя направлены уведомления № 12/092/2012-311, № 12/092/2012-312, № 12/092/2012-313, № 12/092/2012-203. В качестве основания приостановления государственной регистрации права собственности, регистратором указано об отсутствие оснований для проведения государственной регистрации в связи с нарушением при приватизации требований статей 16, 25.5 Федерального закона от 24.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации. Одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности на здания, являющиеся предметом договоров приватизации, органу, ответственному за приватизацию, необходимо распорядиться в установленном законом порядке правами на земельный участок, на котором расположены объекты.

Указывая, что отнесение спорных земельных участков к землям особо охраняемых территорий, ограниченных в обороте, препятствует предоставлению их в собственность открытому акционерному обществу «Донэнерго», заявитель обратился в Министерства имущественных и земельных отношений Ростовской области с заявлением от 20.11.2012 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0202006:65, 23:40:0202004:61 на основе договоров аренды.

Письмом от 20.12.2012 № 19/22926 Минимущество Ростовской области указало о том, что вопрос о предоставлении в аренду спорных земельных участков может быть рассмотрен после регистрации в установленном порядке права собственности ОАО «Донэнерго» на объекты недвижимого имущества.

Ссылаясь на необходимость внесения изменений в распоряжение Минимущества Ростовской области №1318 от 04.07.2012 (в редакции распоряжений от 26.07.2012 №1520; от 01.10.2012 №1980) в части пунктов 3, 4, а также внесения соответствующих дополнений в пункты 1.3 договоров купли-продажи № 251/НД, №252/НД от 02.10.2012, согласно которым покупатель приобретает право аренды указанного земельного участка, после полной оплаты покупателем цены приобретения имущества и передачи имущества по акту приема-передачи, открытое акционерное общество «Донэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив указанные обстоятельства в совокупности и руководствуясь действующим законодательством, а также указаниями пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного