Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2013 по делу n А53-35525/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-35525/2012

12 августа 2013 года                                                                          15АП-6055/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой И.Б.,

при участии: от истца: представитель Генералова Виктория Николаевна (доверенность от 06.11.2012);

от ответчика: от администрации – Киселева Татьяна Игоревна (доверенность от 28.06.2013), от департамента - Бутко Светлана Александровна (доверенности от 14.03.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №А53-35525/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью фирма «Руслан»

к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону; администрации города Ростова-на-Дону,

о признании отсутствующим права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Руслан» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростов-на-Дону (далее – департамент) о признании отсутствующим права муниципальной собственности за департаментом на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:146 общей площадью 1 810 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68; о признании за обществом права собственности на 566/1000 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:1403, общей площадью 4 208 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22 марта 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:146 площадью 1 810 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68, зарегистрирован на праве муниципальной собственности города Ростова-на-Дону в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок, из которого выделен указанный участок, зарегистрирован на праве муниципальной собственности и включен в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону.

В отзыве общество указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просило оставить его без изменения.

Определением от 08.07.2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что по данному делу не доказана легитимация Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону выступать по заявленному иску от имени муниципального образования город Ростов-на-Дону. Следовательно, решение суда принято о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, то есть, о правах и обязанностях муниципального образования, что является основанием для отмены решения суда первой инстанции в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). С учетом указанного обстоятельства в качестве надлежащего ответчика с согласия истца суд апелляционной инстанции привлек орган местного самоуправления общей компетенции – администрацию муниципального образования город Ростов-на-Дону (далее – администрация). Поскольку к компетенции Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону не отнесено представительство интересов муниципального образования по оспариванию права муниципальной собственности, от имени муниципального образования должен действовать орган местного самоуправления с общей компетенцией – Администрация муниципального образования ( ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 44 Устава города Ростова-на-Дону (в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 N 329, от 26.04.2011 N 97).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества исковые требования поддержал в полном объеме, просил возложить судебные расходы по делу на истца; представитель департамента возражал против удовлетворения исковых требований; представитель администрации в судебном заседании указал, что надлежащим ответчиком по делу не является.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, находящейся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68, располагался на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0021021:54 (ранее 61:44:021021:0054), сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости 07.06.2004, декларированной площадью 3 845 кв. м, с разрешенным использованием - «для эксплуатации жилого дома».

На основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 26.04.2005 №585 и описания земельных участков, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Гранд» на основании материалов межевого дела от 26.09.2005 №16205 земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:54 (ранее 61:44:02 10 21:0054) декларированной площадью 3 845 кв. м с разрешенным видом использования - «для эксплуатации жилого дома», был объединен с ранее учтенными земельными участками: с кадастровым номером 61:44:0021021:28 (ранее 61:44:02 10 21:0028) уточненной площадью 151 кв. м - разрешенное использование - «для проектирования и строительства многоэтажной пристройки к существующему жилому дому» (документ-основание - постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 10.09.2002 №1841) и земельным участком с кадастровым номером 61:44:02 10 21:0073.

В результате объединения данных земельных участков был образован земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:76, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 27.12.2005, с уточненной площадью 4 285 кв. м и разрешенным видом использования - для эксплуатации и завершения проектирования и строительства многоэтажной пристройки к существующему жилому дому.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:76, площадью 4 285 кв. м разделен на три самостоятельных земельных участка: земельный участок площадью 0,1506 га с кадастровым номером 61:44:0021021:145, предоставляемый в общую долевую собственность собственникам помещений многоквартирного дома для эксплуатации многоквартирного дома по ул. Селиванова, 68а в г. Ростове-на-Дону; земельный участок площадью 0,1810 га с кадастровым номером 61:44:0021021:146 с разрешенным видом использования - «для эксплуатации и завершения проектирования и строительства многоэтажной пристройки к существующему жилому дому про адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68»; земельный участок площадью 0,0969 га с кадастровым номером 61:44:0021021:147, предоставляемый в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Первомайского района города Ростова-на-Дону» для завершения строительства многоэтажной жилой пристройки со встроенными офисными помещениями по ул. Селиванова, 68д.

Соответствующие изменения были внесены в сведения государственный кадастр недвижимости 07.10.2010. Статус преобразованного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:76 был изменен с «учтенный» на «архивный».

Таким образом, вышеуказанными действиями по объединению и последующему разделу земельных участков, в состав которых вошел земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:54 (ранее 61:44:021021:0054), площадью 3 845 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68, с разрешенным использованием - «для эксплуатации жилого дома», фактически были нарушены права собственников помещений в спорном многоквартирном доме в части использования земельного участка, на котором находится многоквартирный жилой дом.

При формировании земельного участка площадь необходимого для эксплуатации данного многоквартирного дома земельного участка была определена с учетом норм действующего строительного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства.

Поскольку на земельных участках, образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021021:76, а именно земельных участков с кадастровым номером 61:44:0021021:147 и кадастровым номером 61:44:0021021:145 в настоящее время расположены многоквартирные жилые дома, восстановить нарушенные права собственником помещений в спорном многоквартирном доме путем образования земельного участка в прежних границах, невозможно, так как это приведет к необоснованному к нарушению прав третьих лиц - собственников указанных земельных участков, имеющих в собственности помещения в расположенных на них многоквартирных жилых домах.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, органом местного самоуправления в рамках компетенции, предоставленной ему действующим законодательством, с учетом положений, установленных в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации №12-п от 28.05.2010, на основании заявления от 23.07.2012 собственника помещений в многоквартирном жилом доме — ООО «Руслан», предоставленного им межевого плана №20 от 31.10.2011, подготовленного ООО «Кадастровый центр «Синдикат», был сформирован земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68, а именно: земельный участок площадью 4 208 кв. м.

Формирование данного земельного участка было произведено путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами: 61:44:0021021:146 с уточненной площадью 1 810 кв. м, с разрешенным использованием - «многоквартирный жилой дом», 61:44:0021021:1399 с уточненной площадью 362 кв. м, с разрешенным использованием «многоквартирный жилой дом», 61:44:0021021:1400 с уточненной площадью 2 036 кв. м, с разрешенным использованием «многоквартирный жилой дом». Поскольку формирование земельного участка было произведено путем объединения земельных участков, уже поставленных на кадастровый учет, подготовки и утверждения органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, не требуется. Постановка на кадастровый учет образуемого путем объединения поставленных на кадастровый учет земельных участков была произведена в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на основании заявления в соответствии с ходатайством органа местного самоуправления в лице уполномоченного органа — муниципального учреждения «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» от 31.10.2011 о постановке участка на кадастровый учет.

Образованному земельному участку, площадью 4 208 кв. м присвоен кадастровый номер 61:44:0021021:1403, разрешенное использование - «эксплуатация многоквартирного жилого дома», сведения о правах - «общая долевая собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме» в силу Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», что подтверждается информацией, предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» в письме от 20.11.2012 исх. №1885 «О предоставлении информации» и ответом МУ «Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» от 19.03.2013 №59-34-2/1934.

Таким образом, на настоящий момент многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 68, расположен на земельном участке площадью 4 208 кв. м с кадастровым номером 61:44:0021021:1403, поставленным на государственный кадастровый учет 24.11.2011.

На настоящий момент собственниками помещений в данном многоквартирном доме являются: муниципальное образование г. Ростова-на-Дону в лице Департамента имущественно - земельных отношений г. Ростов-на-Дону и общество с ограниченной ответственностью «Руслан», что подтверждается представленными в материалы дела выписками из реестра муниципального имущества г. Ростова-на-Дону от 12.07.2012, выписками из ЕГРП от 08.11.2012, свидетельствами о государственной регистрации права от 04.09.2006, от 07.05.2007, от 07.11.2008, от 10.07.2006, от 24.01.2007, от 20.08.2010, от 20.06.2006, от 25.01.2007, договорами купли-продажи от 25.04.2006, от 01.03.2007, от 25.09.2006, от 14.09.2006, от 03.12.2002, от 25.07.2006, от 27.07.2006, от 10.08.2006, от 25.08.2008.

Исходя из общей площади спорного многоквартирного жилого дома по данным технического паспорта от 17.08.2012, данных о площадях помещений, находящихся в собственности каждого из названных лиц в соответствии с правоустанавливающими документами, МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону произведен расчет долей в праве общей собственности в общем имуществе многоквартирного дома по ул. Селиванова, 68, литер «Б», в г. Ростове-на-Дону, результаты которого отражены в справке от 03.09.2012.

Согласно данным МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону доля муниципальной собственности составляет 434/1000, а доля общества с ограниченной ответственностью «Руслан» составляет 566/1000.

Факт принадлежности конкретных помещений в спорном многоквартирном доме каждому из указанных собственников, а также распределение долей в общем имуществе дома сторонами не оспаривается и признается судом доказанными.

За муниципальным образованием г. Ростова-на-Дону на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021021:146,