Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А53-20500/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-20500/2012

14 августа 2013 года                                                                          15АП-10911/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Ванина В.В., Пономаревой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клята Е.В.

при участии:

от истца: представитель Панова С.Н., паспорт, доверенность № 701 от 22.04.2013

от ответчика: представитель Бондаренко В.Н., паспорт, доверенность № 179 от 01.10.2012, представитель Попов В.А., паспорт, доверенность № 205 от 07.12.2012

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Семикаракорского района Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.06.2013 по делу № А53-20500/2012

по иску администрации Семикаракорского района Ростовской области

к ответчику открытому акционерному обществу «Бакланниковское»

при участии лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области

о взыскании 3797314,80 руб.

принятое в составе судьи Меленчука И.С.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Семикаракорского района (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу «Бакланниковское» (далее – общество) о взыскании 3 498 663,50 руб. задолженности по арендной плате и 298 651,30 руб. пени.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.09.2012 исковые требования удовлетворены частично, с общества в пользу администрации взыскано 231 524 рубля 06 копеек задолженности, 67 995 рублей 61 копейка пени. В остальной части иска отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 решение от 21.09.2012 изменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.03.2013 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 и решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.09.2012 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал на необходимость установления при новом рассмотрении дела обстоятельств наличия у общества права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка в период до заключения договора аренды, установления публичного собственника земельного участка, проверки сведений, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка, об отнесении его к федеральной собственности, привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащего собственника земельного участка в лице его уполномоченного органа.

При новом рассмотрении дела определением суда от 08.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области.

Решением суда от 14.06.2013 с общества в пользу администрации присуждено ко взысканию 3 456,47 руб. пени, в остальной части иска отказано, с общества в доход федерального бюджета присуждено ко взысканию 37,79 руб. государственной пошлины, с администрации в пользу общества взыскано 116 894,70 руб. судебных расходов, в остальной части заявления о взыскании судебных расходов отказано.

Мотивируя решение, суд указал, что факт принадлежности спорного земельного участка ответчику ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается распоряжением главы администрации от 05.07.2005 № 434, на основании которого заключен спорный договор аренды, а также государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования землей. В связи с переоформлением права аренды на спорный земельный участок из права постоянного (бессрочного) пользования суд счел, что при расчете арендной платы подлежит применению коэффициент 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год. С учетом произведенных ответчиком оплат и размера арендной платы за спорный земельный участок 0,3% от кадастровой стоимости, суд пришел к выводу об отсутствии задолженности в сумме 3 498 663,50 руб. и наличии переплаты по аренде в сумме 642 252,87 руб. С учетом вывода о необходимости исчисления арендной платы по спорному договору исходя из 0,3% от кадастровой стоимости, судом произведен перерасчет подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца пени, размер которой за спорный период составил 3 456,47 руб. (9 790,22 руб. начисленной пени - 6 333,75 руб. уплаченной пени). Расходы по уплате госпошлины по делу распределены судом пропорционально удовлетворенным требованиям.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что арендная плата подлежит внесению в соответствии с условиями заключенного сторонами договора, исходя из базового размера арендной платы. Исчисление размера арендной платы в пределах 0,3 процента от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, предусмотренного пунктом 3 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 15.12.2005 № 283, было бы возможно в случае переоформления ответчиком права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в период действия Постановления Администрации Ростовской области от 05.12.2007 № 475, то есть с 13.12.2007 по 06.03.2012. По мнению заявителя жалобы, фактически арендатор принял на себя обязательства по уплате суммы арендной платы, установленной и рассчитанной в соответствии с действующим законодательством, внеся определенную сумму по договору аренды в полном объеме за 1-2 квартала 2011 года, рассчитанную администрацией в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами администрации не согласилось, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечило. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с распоряжением от 05.07.2005 № 434 Главы Администрации Семикаракорского района между МУ «Администрация Бакланниковского сельского поселения» и МУ СХП «Совхоз «Бакланниковский» (правопредшественник ответчика) заключен договор аренды от 30.03.2006 № 4 земельного участка, находящегося в государственной собственности, который зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, дата регистрации 10.05.2006, номер регистрации 61-61-41 /004/2006-333.

Согласно пункта 1.1 договора аренды от 30.03.2006 № 4, арендатор принял в аренду сроком с 05.07.2005 по 05.07.2054 земельный участок обшей площадью 2247 га, в том числе: пашни - 1823 га, многолетних насаждений - 187 га, пастбищ - 40 га, древесно-кустарниковых - 46 га, болот - 10 га, под водой - 51 га, дорог - 48 га, застройки - 24 га, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:35:000000:0209, находящийся по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, массив земель МУ СХП «Совхоз «Бакланниковский», для сельскохозяйственного производства.

Дополнительным соглашением от 20.05.2010 № 21 к договору аренды земельного участка от 30.03.2006 № 4, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 08.06.2010 за номером регистрации 61-61-41/014/2010-251, внесены изменения в текст договора в связи с переименованием арендатора и арендодателя, согласно которого арендатором вышеуказанного земельного участка является общество, а арендодателем – администрация.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составил 219 554 рубля 37 копеек. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года (пункт 3.2 договора).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.12.2010 по делу № А53-18883/10 с ОАО «Бакланниковское» в пользу Администрации Семикаракорского района взыскано 3 628 093,07 рублей долга по арендной плате и пени. Определением от 03.08.2011 представлена рассрочка исполнения решения суда и установлен график выплаты взысканных судом сумм.

Последние платежи по арендной плате арендатором были внесены: 02.08.2011 платежным поручением № 312 на сумму 40000 рублей; 02.08.2011 платежным поручением № 313 на сумму 40000 рублей; 21.09.2011 платежным поручением № 379 на сумму 200000 рублей, частично за 3 квартал 2011 года.

Полагая, что в результате ненадлежащего исполнения обществом обязательства по внесению арендной платы за период с 01.07.2010 по 31.06.2012 образовалась задолженность в размере 3 498 663,50 руб., администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса).

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, право аренды на спорный земельный участок переоформлено из права постоянного (бессрочного) пользования, о чем свидетельствуют распоряжение главы администрации от 05.07.2005 № 434, на основании которого заключен спорный договор аренды, а также государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей № РОС-35-000183.

Особенности определения размера арендной платы для юридических лиц за использование земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено на право аренды, предусмотрены пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, согласно абзацу 2 которого арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Исходя из названного правила стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, и поэтому стороны при заключении договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Правила расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 582 годовой размер арендной платы за использование земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, право на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а также из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченных в обороте, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах), составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Аналогичные положения о предельном размере арендной платы содержатся и в постановлениях администрации Ростовской области от 05.12.2007 № 475 и от 27.02.2012 № 120 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области».

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума от 17.04.2012 № 15837/2011, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность