Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2013 по делу n А32-1434/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-1434/2012

19 августа 2013 года                                                                          15АП-11100/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Попова А.А.,

судей Авдониной О.Г., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013

по делу № А32-1434/2012 (судья Савин Р.Ю.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к открытому акционерному обществу «Кубанское речное пароходство»

при участии третьих лиц: администрации муниципального образования города Краснодара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар,

о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу «Кубанское речное пароходство» о признании отсутствующим права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208012:79, общей площадью 6712 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Кубанская Набережная, д. 37/9, погасив запись о регистрации.

Исковые требования мотивированы тем, что переданный в аренду обществу земельный участок, в силу статьи 3.1 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации и статей 94, 95, 97 Земельного кодекса Российской Федерации, является федеральной собственностью, поскольку располагается в береговой полосе реки Кубань. Администрация муниципального образования город Краснодар была не вправе распоряжаться земельным участком федерального уровня собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования города Краснодара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, так как оспаривание зарегистрированного права аренды невозможно без оспаривания договора аренды земельного участка от 25.10.2011 № 4300017841.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение, удовлетворить исковые требования.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что земельный участок, переданный в аренду ответчику, является федеральной собственностью. Кроме того, на момент приватизации ОАО «Кубанское речное пароходство» недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке, также находилось в федеральной собственности, что исключало возможность распоряжения земельным участком органами местного самоуправления.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 08.08.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14.08.2013, информация о котором размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке статей 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.11.2011 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208012:5, площадью 67 337 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Кубано-Набережная, д. 37, для эксплуатации судоремонтной базы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АИ №628379 от 14.11.2011 (т.1 л.д.11). Основанием регистрации права федеральной собственности указаны: п.1 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001, ст.ст.17,97,94,95 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, а также выписки из реестра федерального имущества № 8086 от 05.10.2011 и № 6392 от 12.08.2011.

Из кадастровых выписок № 2343/12/12-78752 от 21.02.2012 и № 2343/12/12-89310 от 28.02.2012 следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0208012:5 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208012:79 площадью 6712 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Кубанская Набережная, д. 37/9, для строительства сооружений берегоукрепления и подземных автостоянок (т.1 л.д.85-114).

Между администрацией муниципального образования города Краснодар (арендодатель) и ОАО «Кубанское речное пароходство» (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка № 4300017841 от 25.10.2011, по условиям которого арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 6712 кв.м, расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по улице Кубанская Набережная, 37/9, кадастровый номер 23:43:0208012:79, на срок с 17.10.2011 по 17.10.2021 (т.2, л.д.146-151).

Согласно выписке из ЕГРП от 25.11.2011 договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 03.11.2011, запись регистрации № 23-23-01/948/2011-073 (т.1, л.д.12).

Полагая, что администрация муниципального образования город Краснодар незаконно распорядилась земельным участком с кадастровым номером 23:43:0208012:79, являющимся федеральной собственностью, а запись о государственной регистрации договора аренды создает препятствия в осуществлении полномочий собственника, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно указал, что предполагаемая ничтожность договора аренды № 4300017841 от 25.10.2011, на которую ссылается Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае, не предоставляет истцу безусловного права реализовать такой способ защиты как признание права аренды (обременения арендной) отсутствующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 6 информационного письма от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разъяснено, что регистрация права аренды не является самостоятельной государственной регистрацией упомянутого права, а представляет собой запись в Едином государственном реестре прав о произведенной государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, на основании которого возникают права арендатора, обременяющие недвижимое имущество (пункт 3 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Следовательно, по общему правилу оспаривание зарегистрированного права (обременения) невозможно в отрыве от оспаривания основания, из которого право (обременение) возникло, в данном случае - договора аренды земельного участка.

В абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 предусмотрено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Данная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 №12576/11.

Такой способ защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, подлежит применению в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако, не имеет иной возможности защиты своих прав в связи с наличием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на это же имущество. Обязательным условием для реализации данного способа защиты права является отсутствие необходимости защиты владения.

Следовательно, установление фактического владельца спорным имуществом влияет на вывод о возможности восстановления права истца в рамках избранного им способа защиты. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.07.2012 по делу № А32-19331/2010.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208012:79, общей площадью 6712 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Кубанская Набережная, 37/9, предоставлен ответчику во временное владение и пользование по договору аренды.

Актом приема-передачи подтверждается предоставление спорного земельного участка в фактическое владение ответчика (т.2, л.д.157).

Доказательства того, что после получения спорного земельного участка ОАО «Кубанское речное пароходство» утратило фактическое владение данным участком, в деле отсутствуют.

Напротив, ОАО «Кубанское речное пароходство» выданы разрешения №RU23306000-1412-р от 20.01.2010 на строительство объекта капитального строительства берегоукрепительной набережной на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208012:79, №RU23306000-1461-р от 14.04.2010 на строительство подземной автостоянки на 274 машино-места на земельных