Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n А53-6358/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-6358/2008-С3-12

18 декабря 2008 г.                                                                              15АП-5626/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Т.Г. Гуденица, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от Шабаловой Р.А.: Шабалова Раиса Александровна (паспорт № 60 02 744989, выдан ОВД Азовского района Ростовской области 19.06.2002г.), адвокат Куц Виталий Николаевич (удостоверение №2131 от 09.09.2003г.) по ордеру №45 от 23.10.2008г.,

от ФССП России, Минюста России, УФССП по РО, Азовский райотдел УФССП по РО: Нерсесян Карен Владимирович (удостоверение ТО 099714 от 26.03.2007г., действительно до 26.03.2011г.) по доверенности №31 от 18.01.2008г., №75 от 20.12.2007г., №28 от 18.01.2008г.,

от Министерства финансов РФ: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 05.11.2008г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы судебных приставов России и Министерства юстиции Российской Федерации и апелляционную жалобу Шабаловой Раисы Александровны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31 июля 2008г. по делу № А53-6358/2008-С3-12  по заявлению индивидуального предпринимателя Шабаловой Раисы Александровны к ФССП России, Азовскому райотделу УФССП по Ростовской области при участии третьих лиц: Министерство финансов РФ, Министерство юстиции РФ о взыскании 2066503руб. убытков, стоимости восстановительных работ, стоимости неполученных доходов, материального ущерба, принятое судьей Пильтенко С.А.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шабалова Раиса Александровна (далее – предприниматель Шабалова Р.А.) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральной службе судебных приставов России о взыскании 763486 руб. вреда, 763017 руб. стоимости восстановительных работ, 540000 руб. неполученного дохода, 500000 руб. компенсации морального вреда.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, в иске указаны Министерство финансов России, Министерство юстиции России. Определением суда от 19.05.2008г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Азовский районный отдел УФССП по Ростовской области. Определением суда от 26.06.2008г. для участия в рассмотрении дела привлечены арбитражные заседатели Капуста С.Д. и Байбиков А.М.

Решением суда от 31 июля 2008г., с учетом определения об исправлении опечатки от 01.08.2008г., исковые требования удовлетворены частично. С Российской Федерации за счет средств казны в пользу предпринимателя Шабаловой Р.А. взыскано 25920 руб., из которых 15920 руб. – в возмещение ущерба, 10000 руб. в возмещение морального вреда. В остальной части иска отказано. В отношении Азовского РО УФССП по РО производство по делу прекращено.

Решение мотивировано тем, что ответчиком не доказан факт наличия, сохранности и целостности имущества, переданного на хранение по акту о выселении от 04.04.07г. Требования о взыскании материального убытка удовлетворены судом в размере 15920 руб., соответствующем оценке имущества судебным приставом-исполнителем, которая истцом не оспорена. Моральный вред взыскан судом  с учетом представленных доказательств, обстоятельств дела и с учетом степени вины нарушителя. Суд установил, что предпринимателем не представлено доказательств, подтверждающих расчет и необходимость восстановительных работ на сумму 765957 руб., а также размера упущенной выгоды и неполученного дохода за период с 04.14.07г. по 04.06.08г. на сумму 780000 руб. На территории, где находился комплекс, организованной торговли Шабаловой Р.А., находится в настоящее время спортивная площадка, установленная по заказу и за счет средств Администрации г. Азова. Таким образом, восстановить принадлежавший ранее Шабаловой рынок в данный момент не представляется возможным, следовательно, сумма восстановительных работ не подлежит доказыванию. В отношении Азовского РО УФССП по РО производство по делу прекращено, поскольку отдел не является самостоятельным юридическим лицом.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФССП России и Минюст России обжаловали его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе ФССП России и Минюст России просят отменить решение суда, ссылаясь на то, что Шабалова Р.А. не доказала факт отсутствия или уничтожения имущества. Имущество в сохранности и судебный пристав-исполнитель неоднократно предлагал предпринимателю забрать имущество.  Требования истца о возмещении морального вреда не основаны на законе. Не доказано в чем выражаются причиненные истцу душевные страдания, чем это подтверждается. Представленный выписной эпикриз  из истории болезни необоснованно принят во внимание судом, поскольку исполнительные действия происходили 04.04.07г., в связи с чем лечение в период с 11.06.08г. по 26.06.08г. никакого отношения к настоящему иску не имеет.

Предприниматель Шабалова Р.А. также обжаловала решение суда в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение и полностью удовлетворить исковые требования, ссылаясь на то, что оценка имущества не производилась, нет акта оценки имущества. Оценка имущества оспорены предпринимателем в настоящем иске. Предпринимателем представлены в материалы дела документы, подтверждающие стоимость приобретенного ею имущества, представив таким образом доказательства причиненного ей материального ущерба в размере 863486 руб. Оценка судебным приставом произведена без учета рыночных цен. Сумма компенсации морального вреда в размере 10000 руб. была вынесена без учета характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда и не отвечает критерию разумности и справедливости. 

Представитель ФССП России, Минюста России, УФССП по РО, Азовского РО УФССП по РО  в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы ФССП России и Минюста России, просил решение суда отменить в части удовлетворения требований Шабаловой Р.А. Против удовлетворения апелляционной жалобы Шабаловой Р.А. возражает.

Представитель Шабаловой Р.А. и предприниматель Шабалова Р.А. в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы Шабаловой Р.А., просили решение отменить и полностью удовлетворить требования предпринимателя. Против удовлетворения апелляционной жалобы ФССП и МЮ России возражали. Кроме того, предпринимателем Шабаловой Р.А. заявлено ходатайство о взыскании с ФССП судебных расходов по делу в размере 11195 рублей.

Представитель Министерства финансов России, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителя Министерства финансов России.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, постановлением от 16.10.2006г. на основании исполнительного листа от 03.10.2006г. по делу №А53-31319/05-15 судебным приставом-исполнителем Азовского райотдела УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №14365/702/07/06 о выселении предпринимателя Шабаловой Р.А. с земельного участка общей площадью 1064,65 кв.м. кадастровый номер 61:45:000312:0013, расположенного по адресу: Ростовская область, г Азов, ул. Победы.

04 апреля 2007г. судебным приставом-исполнителем Азовского райотдела УФССП по Ростовской области осуществлены исполнительные действия по выселению предпринимателя, о чем составлен Акт о выселении от 04.04.2007г. Как следует из акта, представителями АЭС произведено обесточивание двух ларьков и стационарного кирпичного здания во избежание несчастных случаев при производстве работы; демонтировано следующее имущество: 1) лоток тоговый металлический 8 штук по 500 руб., 2/ лоток торговый металлический (прилавок сварен из двух металлических секций) 2 шт. по 300 руб., 3) прибор учета воды марки СГВ-20 №3173859 – 1 шт., 4) торговый ларек приблизительно 2,5 на 3,5 м. – 1 шт. – 200 руб., 5) металлическая конструкция квадратной формы – 1 шт. – 200 руб., 6) металлический ларек, сварен из металлического листа  - 1 шт. – 800 руб., 7) мусоросборочный контейнер – 2 шт. – по 200 руб., 8) металлический крытый ларек приблизительно 3 на 5 м. – 1 шт. – 3500 руб., 9) металлический крытый ларек приблизительно 3,5 на 5 м. – 1 шт. – 3500 руб., 10) шифер волновой имеет множество сколов, надломов, трещин и отверстий – 11 шт. по 20 руб., 11) арка металлическая с надписью «Рынок организованной торговли» - 1 шт. – 200 руб. В акте указано, что при выселении земельный участок кадастровый номер 61:45:000312:0013 общей площадью 1064,65 кв.м. освобожден от вышеуказанного имущества на общую сумму 15920 рублей.

В акте также указано, что на ответственное хранение имущество, указанное в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 принял Тюш Василий Николаевич, г. Азов, Азовская, 67; имущество, указанное в пунктах 8, 9 – Беленький Игорь Георгиевич, г. Азов, ул. Комсомольская, 70, кв. 92.

 Письмом от 14.09.2007г. предпринимателю Шабаловой Р.А. было предложено получить у ответственных хранителей принадлежащее предпринимателю имущество.

Письмом, полученным Азовским РО УФССП по РО 21.09.2007г., Шабалова Р.А. отказалась от получения имущества.

Решением суда от 13.06.2007г. по делу №А53-4079/2007-С4-19 признаны незаконными действия судебных приставов-исполнителей Азовского райотдела УФССП по РО, совершенные 04.04.2007г. и зафиксированные в акте о выселении от 04.04.2007г. в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 по демонтажу и вывозу имущества с земельных участков не имеющих кадастровый номер 61:45:000312:0013, расположенных по адресу: г. Азов, ул. Победы, 1-б.

Считая, что действиями судебных приставов-исполнителей Азовского РО УФССП по РО, выразившимися в демонтаже и вывозе имущества должника, предпринимателю Шабаловой Р.А. причинен ущерб, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.97г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе, следовательно, вред, причиненный его действиями, подлежит возмещению на основании статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в статье 16 ГК РФ и пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Статьей 90 Закона об исполнительном производстве также предусмотрено, что вред, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

 Обязательным условием для наступления гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения: противоправность действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наступление вреда (возникновение убытков), вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный вред), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Бремя доказывания наличия факта причинения вреда, его размера и причинной связи между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда лежит на истце, который должен доказать наличие вышеперечисленных условий для возмещения вреда и реальность получения упущенной выгоды.

Как следует из материалов дела, на основании решения суда по делу №А53-31319/05-15 предприниматель Шабалова Р.А. подлежала выселению с земельного участка №61:45:000312:0013. Решением суда от 13.06.2007г. по делу №А53-4079/2007-С4-19 по заявлению предпринимателя Шабаловой Р.А. установлено, что имущество должника, указанное в п.п. 1, 2, 11 акта о выселении (лоток торговый металлический по 500 руб. – 8 шт., лоток металлический по 300 руб. – 2 шт., арка металлическая с надписью «Рынок организованной торговли» по 200 руб. – 1 шт.) на момент выселения находились на земельном участке кадастровый номер 61:45:000312:0013; имущество должника, указанное в п.п. 3, 5 – 10 акта о выселении от 04.04.2007г.  (прибор учета воды марки СГВ-20 по 500 руб. - 1 шт., металлическая конструкция квадратной формы по 200 руб. – 1 шт., металлический ларек по 800 руб. – 1 шт., мусороуборочный контейнер по 200 руб. – 2 шт., металлический крытый ларек 3 на 5 м. по 3500 руб. – 1 шт., металлический крытый ларек 3,5 на 5 м.