Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу n А32-6890/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-6890/2012

28 августа 2013 года                                                                          15АП-11067/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Е.Р. Люлькиной

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю: представитель Никитина Л.В. по доверенности от 01.02.2013

от ИП Оганисян Саркиса Агвановича: представитель Сергеева Т.А. по доверенности от 03.07.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 по делу № А32-6890/2013 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю (Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани) к индивидуальному предпринимателю Оганисян Саркису Агвановичу

(Краснодарский край, Славяновский р-н., ст. Анастасиевская, ИНН 233708791906) о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени принятое в составе судьи Лесных А.В.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 11 по Краснодарскому краю (далее – налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Оганисян Саркиса Агвановича (далее – предприниматель) задолженности сумме 363 080 рублей 77 копеек, в том числе: недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2007, 2008 и 2010 годы в сумме 310 254 рублей 55 копеек (из них за 2007 в сумме 67 322 рублей 82 копеек, за 2008 год в сумме 133 404 рублей 21 копейка, за 2010 год в сумме 109 527 рублей 52 копеек) и пени в сумме 52 826 рублей 22 копеек (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 по делу № А32-6890/2013  в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности отказано. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 06.05.2013 Межрайонная инспекция ФНС России № 11 по Краснодарскому краю обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, восстановить срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности и удовлетворить заявленные требования.

Мотивируя апелляционную жалобу, налоговый орган указал, что обращаясь с иском в суд 11.03.2012, инспекция пропустила установленный  шестимесячный срок на обращение в суд по требованиям №№ 41591, 47434, 1171, однако по требованиям №№ 48521, 48522, 14861, 1683 срок для обращения не пропущен. Кроме того, пропущенный срок на обращение в суд может быть восстановлен по ходатайству налогового органа. Пропуск срока на подачу заявления обусловлен происходящей реорганизацией в налоговых органах.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 по делу № А32-6890/2013проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель налогоплательщика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Оганисян Саркис Агванович зарегистрирован Инспекцией ФНС России по г. Крымску Краснодарского края 30.08.2005 в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН 305233724200049, ИНН 233708791906. Основным видом деятельности является разведение крупного рогатого скота.

Согласно сведениям, представляемым в налоговую инспекцию Славянским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, предприниматель с 2007 года является собственником имущества, указанного в налоговых уведомлениях № 142628, № 142629, № 173379:

- корпус ремонтного молодняка (Краснодарский край, Славянский район, ст. Анаста-сиевская, ферма СТФ-2) условный номер 23-23-16/017/2006-561;

- производственный корпус (Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиев-ская, ферма СТФ-2) условный номер 23-23-16/017/2006-562;

- свинарник гулевых маток (Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиев-ская, ферма СТФ-2) условный номер 23-23-16/017/2006-563;

- свинарник для поросят (Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ферма СТФ-2) условный номер 23-23-16/017/2006-564;

- свинарник-маточник (Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ферма СТФ-2) условный номер 23-23-16/017/2006-565.

Согласно указанным уведомлениям предпринимателю начислен налог на имущество физических лиц за 2007 год в сумме 134 645 рублей 65 копеек, за 2008 год в сумме 179 527 рублей 52 копеек, за 2010 год в сумме 179 527 рублей 52 копеек.

Поскольку предприниматель не уплатил налог в полном объеме, в связи с этим образовалась недоимка по налогу на имущество за 2007 год в сумме 67 322 рублей 82 копеек, за 2008 год в сумме 133 404 рублей 21 копейки, за 2010 год в сумме 109 527 рублей 52 копеек.

В соответствии со статьей 75 НК РФ на просроченную недоимку по налогу на имущество начислены пени в сумме 52 826 рублей 22 копеек.

На указанную задолженность налоговый орган выставил в адрес предпринимателя следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- требование № 41591 по состоянию на 14.07.2010 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2007 год в сумме 67 322 рублей 82 копеек, за 2008 год в сумме 89 763 рублей 76 копеек, а также пени в сумме 3439 рублей 54 копеек, в срок до 02.08.2010;

- требование № 47434 по состоянию на 29.09.2010 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2010 год по сроку уплаты 15.09.2010 в сумме 89 763 рублей 76 копеек (неоплаченный остаток 19 763 рублей 76 копеек), а также пени в сумме 8683 рублей 83 копеек, в срок до 18.10.2010;

- требование № 1171 по состоянию на 08.02.2011 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2010 год по сроку уплаты 15.11.2010 в сумме 89 763 рублей 76 копеек, а также пени в сумме 14 781 рубля 67 копеек, в срок до 01.03.2011;

- требование № 48521 по состоянию на 04.10.2011 об уплате пени в сумме 8063 рублей 52 копеек, в срок до 24.10.2011;

- требование № 48522 по состоянию на 04.10.2011 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2008 год в сумме 43 640 рублей 45 копеек, а также пени в сумме 2500 рублей 04 копейки, в срок до 24.10.2011;

- требование № 14861 по состоянию на 16.12.2011 об уплате пени в сумме 7764 рублей 12 копеек, в срок до 10.01.2012;

- требование № 1683 по состоянию на 16.03.2012 об уплате пени в сумме 7593 рублей 50 копеек, в срок до 10.01.2012.

Названные требования направлялись предпринимателю на почтовый адрес, указанный в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей: Краснодарский край, Крымский район, ст. Троицкая, ул. Железнодорожная, 1-я, д. 27, что подтверждается представленными в материалы дела списками почтовых отправлений от 27.07.2010, от 06.10.2010, от 25.02.2011, от 06.10.2011, от 28.12.2011, от 21.03.2012. отправление требований совершено в соответствии с установленными нормами закона, несмотря на возражения предпринимателя, поскольку, изменив место жительства, заявитель не уведомил об этом налоговую инспекцию как того требуют п. 4 ст. 84 НК РФ и ст. 22.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Заявитель на день судебного заседания проинформирован об имеющейся у него задолженности, что подтверждается направлением по его новому адресу акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 21.01.2013 № 3659, данный документ предприниматель получил согласно почтовому уведомлению от 23.01.2013. Представитель налогоплательщика получил копию заявления в суд, копию расчета пени и требования об уплате налога, о чем свидетельствует соответствующая расписка от 12.07.2012.

Неисполнение заинтересованным лицом требований об уплате налога и пени послужило основанием обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованном отказе судом первой инстанции в удовлетворении требований инспекции, исходя из следующего.

В силу пункта 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

По правилам пунктов 1, 4 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение десяти дней с даты получения указанного требования (с 02.09.2010 - в течение восьми дней), если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 9 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции, действовавшей в спорный период) уплата налога производится владельцами равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание на-ога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Пунктом 3 статьи 46 НК установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика, причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 Кодекса).

Таким образом, общий срок, установленный для обращения за взысканием недоимки и пеней в суд, исчисляется исходя из трех составляющих: срока для предъявления требования (три месяца), срока для добровольного исполнения требования и срока для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).

В случае пропуска срока для принятия решения о взыскании налога инспекция имеет право взыскать недоимку в судебном порядке. Однако в данном случае взыскание утрачивает бесспорный характер, начинают действовать принципы судопроизводства, такие как состязательность и равноправие сторон. Поэтому в том случае, когда налоговый орган пропустил срок на бесспорное списание сумм недоимки и пеней, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, и обратился в суд, данное заявление подлежит рассмотрению по существу, с исследованием всех обстоятельств и оснований взыскания заявленных сумм.

Как видно из материалов дела, требование № 41591 по состоянию на 14.07.2010 об уплате недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2007 и 2008 годы, № 48522 по состоянию на 04.10.2011 об уплате недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2008 год, выставлены позже установленного законом срока, данные требования должны были быть выставлены за 2007 год до 15.02.2008, за 2008 год до 15.02.2009.

Пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание.

Следовательно, налоговая инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2007 год до 25.08.2008, за 2008 год до 25.08.2009.

Требования № 47434 по состоянию на 29.09.2010 и № 1171 по состоянию на 08.02.2011 об уплате