Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу n А53-6237/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-6237/2013

28 августа 2013 года                                                                          15АП-11022/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Чотчаева Б.Т.

судей Ковалевой Н.В., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харько Л.В.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: директор Скидан А.И., приказ № 3 от 04.10.2009, решение № 2 от 04.10.2009

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Регион» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2013 по делу № А53-6237/2013

по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 1 компенсирующего вида с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью фирма «Регион»

о взыскании неустойки,

принятое в составе судьи Грязевой В.В.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 1 компенсирующего вида с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся (далее - МБОУ НШ-ДС № 1, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Регион» (далее - ООО фирма «Регион», ответчик) о взыскании неустойки в сумме 5 033 135 рублей 40 копеек по муниципальному контракту № 51/49085 от 10.11.2011.

Решением от 13.06.2013 с ответчика в пользу истца взыскано 230 685 рублей 38 копеек неустойки по муниципальному контракту № 51/49085 от 10.11.2011 за период с 28.08.2012 по 03.10.2012. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 13.06.2013 отменить, в иске отказать, указывая на просрочку кредитора, выразившуюся в несвоевременной передаче объекта для выполнения строительных работ подрядчику. Заявитель указывает на отсутствие нарушения сроков выполнения работ со стороны подрядчика, что подтверждается информацией из СМИ.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

От истца проступил отзыв на апелляционную жалобу с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.11.2011 между МБОУ НШ-ДС № 1 (муниципальный заказчик) и ООО фирма «Регион» (подрядчик) в соответствии с результатами размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронной форме (проведения итогового открытого аукциона в электронной форме № 0358300376111000005 от 26.10.2011) был заключен муниципальный контракт № 51/49085 от 10.11.2011 (далее - контракт) на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт МОУ начальная школа - детский сад № 1 г. Белая Калитва Ростовской области» (далее - объект), согласно условиям которого подрядчик обязуется качественно за свой риск и своими силами в установленный контрактом срок и в пределах установленной контрактом цены выполнить работы по объекту в строгом соответствии с требованиями утвержденной проектно-сметной документации, с учетом требований соответствующих технических документов, строительных норм и правил.

Муниципальный заказчик после принятия результатов выполнения работ представителем строительного контроля, главным распорядителем и муниципальным заказчиком, с учетом безусловного исполнения всех положений, требований и условий контракта - обязуется уплатить подрядчику обусловленную контрактом цену на условиях, изложенных в контракте (пункт 2.1. контракта).

Согласно пунктам 2.1.1. и 2.1.2. контракта подрядчик обязан выполнить работы, указанные в пункте 2.1. контракта, в строгом соответствии со сметной документацией (приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта с учетом понижающего коэффициента, рассчитанного по результатам торгов (протокол № 0358300376111000005 от 26.10.2011). Подрядчик обязан выполнить работы, указанные в пункте 2.1. контракта, в строгом соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 3.1. контракта цена работ, указанных в пункте 2.1. контракта, является твердой и в соответствии с результатами торгов (протокол № 0358300376111000005 от 26.10.2011) составляет в текущих ценах: 13 603 068,75 рублей, НДС не облагается. Цена работ, подлежащих выполнению в 2011 году, составляет: 1 138 250 рублей. Финансирование работ, подлежащих выполнению в 2011 году, осуществляется за счет средств фонда софинансирования расходов, из них: за счет средств областного бюджета (85,6%) – 974 342 рублей; за счет средств местного бюджета (14,4%) – 163 908 рублей. Для завершения работ стороны оформляют дополнительное соглашение после определения источника и лимита финансирования. Согласно дополнительному соглашению № 3 к контракту от 06.02.2012 цена работ, подлежащих выполнению в 2012 году, составляет: 12 153 068, 75 рублей.

Согласно пунктам 4.1. и 4.2. контракта сдача-приемка выполненных работ за отчетный период (промежуточный этап) осуществляется по журналу учета выполненных работ (форма КС-6а), по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), надлежаще оформленному комплекту исполнительной документации. Подрядчик предоставляет первичные учетные документы, оформленные по количеству и в порядке, предусмотренном контрактом, муниципальному заказчику с сопроводительным письмом в срок не позднее 3 календарных дней, с даты истечения каждого отчетного периода, установленных графиком выполнения работ (приложение № 2).

Акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2) подписывается главным распорядителем и муниципальным заказчиком при условии фактического выполнения работ, наличия надлежаще оформленной исполнительной документации и принятия их строительным контролером главного распорядителя, с учетом соответствия выполненных работ требованиям утвержденной проектно-сметной документации. До подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) подрядчик обязан представить оформленный, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ пакет исполнительной документации, подписанный уполномоченными лицами.

Согласно пункту 4.3. контракта в течение 5 календарных дней, следующих за датой получения от подрядчика первичных учетных документов, предусмотренных пунктами 12.1. и 4.1. контракта, муниципальный заказчик обязан произвести приемку выполненных подрядчиком работ или, в случае невозможности их принятия, направить подрядчику, согласованный с главным распорядителем, мотивированный письменный отказ от приемки выполненных подрядчиком работ с приложением перечня замечаний и указанием сроков их устранения. Подрядчик обязан в указанный для устранения замечаний срок и за собственный счет устранить замечания и повторно предъявить муниципальному заказчику выполненные работы, с учетом устранения замечаний и предоставлением документов подтверждающих устранение замечаний.

Согласно пунктам 4.5. и 4.6. контракта завершение подрядчиком работ оформляется актом приемки законченного капитальным ремонтом объекта. Муниципальный заказчик, подписавший акт приемки законченного капитальным ремонтом объекта, не лишается права ссылаться на недостатки (в том числе явные) работы и требовать их устранения после его подписания.

Согласно пункту 4.7. контракта расчёт с подрядчиком осуществляется муниципальным заказчиком за фактически выполненные работы на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), подписанной подрядчиком, главным распорядителем и муниципальным заказчиком, составленной на основании актов о приёмке выполненных работ (форма КС-2) подписанных подрядчиком, представителем строительного контроля главного распорядителя, главным распорядителем и муниципальным заказчиком.

Согласно пунктов 4.8. и 4.9. контракта расчёты производятся по факту выполненных работ в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту) в течение 30 банковских дней после предоставления на оплату акта о приемке выполненных работ (форма КС -2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. Подрядчик предоставляет главному распорядителю счет, счет-фактуру на выполненные работы в срок не позднее 5 календарных дней с момента подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).

Согласно пункту 5.2. контракта подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные пунктом 2.1. контракта, в сроки, соответствующие графику выполнения работ (в том числе по этапам), после передачи ему технической документации и освобождения служебных (жилых) помещений, переданных подрядчику по акту передачи.

Согласно пункту 17.1. контракта за нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту, в том числе нарушении сроков выполнения этапов работ согласно графику выполнения работ подрядчик уплачивает муниципальному заказчику пеню в размере 1 % от цены контракта, за каждый день просрочки до полного исполнения обязательств по контракту.

Согласно дополнительному соглашению № 3 от 06.02.2012 к контракту, срок выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.1. контракта определяется графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), срок окончания выполнения объема работ подрядчиком, подлежащих финансированию в 2011 году, не позднее 05.12.2011, подлежащих финансированию в 2012 году, не позднее 27.08.2012.

Истцом по акту передачи объект в капитальный ремонт ответчику был передан 01.04.2012.

Фактически работы по объекту ответчиком завершены 04.10.2012, согласно справке о стоимости работ и затрат № 9 от 04.10.2012 (т. 2 л.д. 74).

Акт приемки законченного капитальным ремонтом составлен между сторонами 13.11.2012.

Истцом исполнено обязательство по оплате выполняемых ответчиком работ в сумме 13 603 068,75 рублей.

В результате невыполнения в установленный срок обязательств по контракту истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись претензии: № 30 от 07.09.2012, б/н от 27.11.2012, которые были оставлены без ответа.

В соответствии с пунктом 17.1. контракта истцом за период с 28.08.2012 по 03.10.2012 ответчику была начислена неустойка в сумме 5 033 135, 40 рублей.

Ссылаясь на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, муниципальный заказчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки.

Заключенный сторонами по делу договор, является договором подряда для государственных и муниципальных нужд и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 11 статьи 9 Закона № 94-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ, предусмотренных в контракте, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом проверен расчет неустойки истца за период с 28.08.2012