Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу n А32-44571/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Следовательно, лицо, считающее незаконными положения аукционной документации, вправе обжаловать их в пределах установленного частью 2.1 статьи 57 Федерального закона № 94-ФЗ срока.

В данном случае ООО "Лаго-Наки" в антимонопольное управление  обжалует действия заказчика, признавшего заявку общества несоответствующей установленным требованиям, со ссылкой на несоответствие аукционной документации требованиям Закона № 94-ФЗ.

Согласно извещению о проведении аукциона № ЭА/0118300018711000340/2 днем окончания приема заявок определено – 06.10.2011г., дата проведения аукциона – 14.10.2011г. Протокол подведения итогов аукциона составлен комиссией управления муниципальных закупок г. Сочи 20.10.2011г.

Жалоба общества "Лаго-Наки" на содержание документации об аукционе поступила в антимонопольное управление 24.10.2011г. – то есть, после истечения срока подачи заявок и подведения итогов аукциона, то есть с нарушением установленного частью 2.1 статьи 57 Федерального закона № 94-ФЗ.

По смыслу положений Федерального закона № 94-ФЗ, подача заявки на участие в аукционе означает согласие с аукционной документацией, и в случае победы данной заявки у подавшего ее лица возникает обязанность заключить контракт без возможности изменения его условий (исключения предусмотрены частью 5 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ).

Поскольку заявителем срок на обращение с жалобой на содержание документации об аукционе пропущен, ссылка ООО "Лаго-Наки" на незаконность действий заказчика по признанию его заявки не соответствующей документации об аукционе ввиду несогласия с положениями документации об аукционе не могла быть принята во внимание антимонопольным органом.

По истечении указанных сроков обжалование указанных условий аукционной документации возможно только в судебном порядке.

Таким образом, жалоба ООО "Лаго-Наки" оспариваемым решением управления от 31.10.2011г. правомерно признана необоснованной.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.12.2012г. по делу № А61-763/2012, Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.02.2012г. по делу №А76-6039/2011.

Кроме того, необходимо отметить, что довод о незаконности действий аукционной комиссии по признанию его заявки не соответствующей требованиям документации об аукционе по причине несоответствия требований документации Федеральному закону № 94-ФЗ общество может заявить в рамках дела                               № А32-4415/2012 о признании недействительным протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № ЭА/0118300018711000340/2 от 20.10.2011г.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2013г. по делу № А32-44571/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                               М.В. Соловьева

                                                                                                                           О.А. Сулименко